強(qiáng)化營商環(huán)境意識(shí)心得體會(huì)范文(精選三篇)
第1篇: 強(qiáng)化營商環(huán)境意識(shí)心得體會(huì)
良好的營商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競爭力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志,特別是對(duì)于我市而言,只有不斷提高營商環(huán)境的法治化建設(shè)水平,才能在綠色發(fā)展中搶占經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,關(guān)系重大,涉及面廣。營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu),服務(wù)質(zhì)量高不高,不能由我們自己說了算,關(guān)鍵要聽企業(yè)和群眾的意見,要看企業(yè)和群眾滿不滿意,這是檢驗(yàn)營商環(huán)境優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。20xx年,市政協(xié)圍繞市委政府重點(diǎn)工作部署安排,將優(yōu)化營商環(huán)境列為年度重點(diǎn)協(xié)商課題,成立專題調(diào)研組,赴有關(guān)旗區(qū)、工業(yè)園區(qū),深入企業(yè)、深入群眾進(jìn)行了調(diào)研,并組織各界代表人士和相關(guān)部門召開了座談會(huì),廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議。下面,我圍繞本次研討會(huì)主題,結(jié)合調(diào)研成果,談幾點(diǎn)想法與大家共同探討。
第一,關(guān)于提升領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部是優(yōu)化營商環(huán)境的主要推動(dòng)者,也是營商環(huán)境優(yōu)劣的直接表現(xiàn)者。近年來,我市圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”工作下重拳、出實(shí)招,強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé),整治“四風(fēng)”懲
治腐敗,領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為更加規(guī)范,政治生態(tài)更加清正,營商環(huán)境工作得到了較大改善。但也要看到,一些干部長期努力付出得不到應(yīng)有的鼓勵(lì)和回報(bào),或者工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤后缺乏及時(shí)跟進(jìn)的容錯(cuò)機(jī)制,積極性和自信心受到了打擊,產(chǎn)生了“干的多錯(cuò)的多,受到的批評(píng)就多”的消極思想;還有一些干部事業(yè)觀扭曲,服務(wù)態(tài)度不端正,抱著“干好干壞一個(gè)樣,不給自己找麻煩”的心理被動(dòng)上崗,工作中缺乏責(zé)任心,遇到制度中沒有明文規(guī)定和細(xì)化的服務(wù)事項(xiàng),能躲就躲。不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不敢負(fù)責(zé)、躲事懶政等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,在協(xié)助企業(yè)和群眾辦理相關(guān)手續(xù)、解困紓難方面效果不甚理想,對(duì)營商環(huán)境造成很大負(fù)面影響。所以,優(yōu)化營商環(huán)境,在加強(qiáng)制度規(guī)范的同時(shí),還要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)和激勵(lì)問題,全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)和素質(zhì),建立干部使用容錯(cuò)機(jī)制,對(duì)在工作過程中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部,要尊重有加、寬容以待、視情免責(zé)減責(zé),為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和干事勁頭,讓真正擔(dān)當(dāng)干事的人專心工作,沒有后顧之憂。
第二,關(guān)于強(qiáng)化誠信體系建設(shè)的問題。優(yōu)化營商環(huán)境的對(duì)象主要是企業(yè),企業(yè)做產(chǎn)業(yè),更看重穩(wěn)定性和連續(xù)性,更看重法治化和守規(guī)矩,最怕的就是不透明、難預(yù)測、
“新官不理舊賬”。從這次的調(diào)研中看,一些企業(yè)對(duì)我市營商環(huán)境反映比較強(qiáng)烈的,就是政府誠信問題,部分地方政府踐諾守信意識(shí)不強(qiáng),招商引資時(shí)作出的用地、稅收、補(bǔ)貼、廠房、辦證等方面的承諾兌現(xiàn)率不高,政策落實(shí)不到位,后期政府投資類工程項(xiàng)目欠款數(shù)額較大,損害了企業(yè)的政策權(quán)益,挫傷企業(yè)投資積極性。在招商引資方面,我們既可以借鑒三亞模式,分門別類出臺(tái)更具系統(tǒng)性、明確性、穩(wěn)定性、激勵(lì)性的政策措施,提高招商引資的效率和水平,也可以參照深圳“先租后讓”的做法辦理土地手續(xù),待工業(yè)用地手續(xù)批復(fù)后,如企業(yè)運(yùn)行滿足當(dāng)?shù)卣己艘螅饨鹂赊D(zhuǎn)為出讓金,避免一些周期性較強(qiáng)的項(xiàng)目因土地報(bào)批等手續(xù)較長的原因,錯(cuò)過建設(shè)、運(yùn)營黃金期。在強(qiáng)化政府誠信建設(shè)方面,要更加注重打造讓人信服的“契約”精神,把招商引資依法誠信履約納入法治政府和政務(wù)誠信建設(shè),依法履行在招商引資活動(dòng)中與投資主體簽訂的各類合同,及時(shí)兌現(xiàn)作出的各項(xiàng)承諾。繼續(xù)加大政府拖欠民營中小企業(yè)賬款清償力度,確保應(yīng)償盡償、按時(shí)“清零”。
第三,關(guān)于解決企業(yè)運(yùn)營服務(wù)缺失的問題。在企業(yè)運(yùn)營過程中,一些地方政府和部門的服務(wù)跟進(jìn)不夠,存在缺失、滯后的情況,影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。這個(gè)里面有3個(gè)問題值得我們關(guān)注:一是市場不穩(wěn)定。受貿(mào)易及疫
情影響,我市重點(diǎn)調(diào)度的15種工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格同比2增13降,有些工業(yè)產(chǎn)品售價(jià)已經(jīng)跌破成本價(jià),企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難,穩(wěn)就業(yè)壓力較大。二是企業(yè)運(yùn)營成本高。如,2024年我市煤企按要求積極參與了電力多邊交易,但電費(fèi)漲幅過高,單說長城煤礦僅電費(fèi)一項(xiàng)就額外增加了1300多萬元成本,企業(yè)壓力過大。三是專業(yè)人才短缺。我市各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員匱乏,能源、建設(shè)、酒店等行業(yè)不同程度存在用工難、用工貴的問題。一方面要持續(xù)推進(jìn)政策的落地落實(shí)。稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門要加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶扶持力度,深化減稅降費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí),確保政策紅利直達(dá)市場主體、直達(dá)企業(yè)。另一方面,要幫助企業(yè)降低運(yùn)營成本。要積極妥善處理企業(yè)歷史遺留問題,將煤炭企業(yè)電價(jià)與電煤銷售價(jià)格掛鉤,實(shí)行浮動(dòng)電價(jià)交易,進(jìn)一步降低煤企用電成本。要利用宏觀經(jīng)濟(jì)“逆周期”調(diào)節(jié)機(jī)遇,加快公路、鐵路等運(yùn)輸方式之間聯(lián)運(yùn)體系建設(shè),努力補(bǔ)齊互聯(lián)互通等短板,降低大宗工業(yè)品物流費(fèi)用。同時(shí),要依托工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì),組織建立各行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍,擴(kuò)大人才“朋友圈”,形成產(chǎn)業(yè)集聚的“創(chuàng)新圈”,切實(shí)幫助企業(yè)解決用工難、用工貴、人才短缺的問題。
第2篇: 強(qiáng)化營商環(huán)境意識(shí)心得體會(huì)
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)重要講話精神,著力優(yōu)化營商環(huán)境,為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好泗縣提供堅(jiān)強(qiáng)思想保障和環(huán)境支持,根據(jù)工作安排,就“優(yōu)化營商環(huán)境”對(duì)照查擺,現(xiàn)將查擺情況匯報(bào)如下:
一、總體認(rèn)識(shí)
通過學(xué)習(xí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《中國改革報(bào)》刊發(fā)題為“一名企業(yè)家分享在海口與深圳兩地的不同感受”深入了解到優(yōu)化營商環(huán)境是推動(dòng)招商引資,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障,營商環(huán)境的優(yōu)劣直接反映出一個(gè)地區(qū)思想解放程度、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度以及為民服務(wù)的態(tài)度。深圳福田區(qū)政府工作人員能夠轉(zhuǎn)變思想觀念,提升為民服務(wù)意識(shí),打造過硬的業(yè)務(wù)能力贏得企業(yè)家的贊賞。由此立足工作實(shí)際,轉(zhuǎn)變思想觀念,力戒官僚主義,提升為民服務(wù)意識(shí),打造過硬的業(yè)務(wù)能力,才能將工作做好,才能贏得人民群眾的認(rèn)可。
二、對(duì)照查擺
一查政治意識(shí)。本人始終堅(jiān)持正確的政治方向,自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”,樹立“四個(gè)意識(shí)”把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,用實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的忠誠、詮釋心中的信仰。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境”重要講話精神,學(xué)習(xí)省市縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境文件精神,通過學(xué)習(xí)深刻認(rèn)識(shí)到優(yōu)化營商環(huán)境對(duì)于地方發(fā)展的重要意義。
二查大局意識(shí)。能夠樹立大局意識(shí),一切以大局為重,以集體為先。努力做好本職工作,認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù),在工作中不扯皮、不推諉,嚴(yán)格要求自己,保障工作質(zhì)量。
三查創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)成立不久,本人時(shí)常思考,立足工作實(shí)際,如何創(chuàng)新、高效發(fā)揮派駐優(yōu)勢,監(jiān)督好駐在單位。本年度初,制定派駐縣委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督方案,并向縣紀(jì)委監(jiān)委匯報(bào),努力創(chuàng)新監(jiān)督方式,高效完成監(jiān)督工作。
四查責(zé)任意識(shí)。工作期間一直堅(jiān)持恪盡職守、履職盡責(zé)的工作要求,對(duì)于每一項(xiàng)監(jiān)督檢查任務(wù)、每一個(gè)案件都盡可能高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求完成。
五查服務(wù)意識(shí)。對(duì)待群眾,平易相處,禁止頤指氣使,從不吃拿卡要。
六查政策意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央省市縣重大決策部署,自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。
七查工作效率。積極工作,對(duì)于緊急任務(wù)自覺加班處理,盡最大努力完成好工作任務(wù)。
八查工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律,高標(biāo)準(zhǔn)要求自己,不觸碰紅線,依法辦案。
九查工作作風(fēng)。工作盡職盡責(zé),力戒形式主義、官僚主義,堅(jiān)持原則,一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是。
十查勤政廉潔。打鐵還需自身硬,作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部,更應(yīng)該帶頭遵守黨紀(jì)國法,真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。自覺帶頭抵制“四風(fēng)”的侵蝕,以堅(jiān)定的政治定力和政治立場,自覺抵制歪風(fēng)邪氣,堅(jiān)決筑牢抵制“圈子文化”和“好人主義”防線,規(guī)范做事,干凈做人。
三、存在問題
1.政策學(xué)習(xí)不夠深入。對(duì)于“優(yōu)化營商環(huán)境”這一課題,之前了解較少,也很少關(guān)注。通過本次學(xué)習(xí)對(duì)于優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)容和意義,產(chǎn)生了一些新的認(rèn)識(shí)。對(duì)于中央省市縣關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境”文件精神還需要仔細(xì)研讀,深入分析,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。
2.調(diào)研較少。平時(shí)工作開展多在城區(qū),對(duì)于實(shí)地調(diào)研較少,多數(shù)是從文件、會(huì)議記錄上了解,缺少實(shí)地走訪調(diào)研。
3.服務(wù)意識(shí)較弱。長期從事案件核實(shí)工作,為民服務(wù)意識(shí)仍需加強(qiáng),僅僅粗淺的認(rèn)為將案件事實(shí)查清、查結(jié)就是完成工作,對(duì)與群眾溝通交流還需增強(qiáng)。
四、改進(jìn)措施
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高個(gè)人素質(zhì)。一方面加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),強(qiáng)化個(gè)人政治素養(yǎng),用理論知識(shí)武裝自己,主動(dòng)學(xué)習(xí)中央省市縣文件精神,做一個(gè)政治意識(shí)強(qiáng)、政治站位高的合格黨員。另一方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),積極了解和掌握法律法規(guī)知識(shí),堅(jiān)持缺什么學(xué)什么,不斷個(gè)提高人業(yè)務(wù)水平,高質(zhì)量完成工作任務(wù)。?
2.提升為民服務(wù)意識(shí)。端正工作態(tài)度,在處理工作的同時(shí),多思民之所想,民之所需,站在人民群眾的角度上思考問題,主動(dòng)多與群眾溝通交流,樹立為人民服務(wù)的意識(shí)。?
3.樹立創(chuàng)新意識(shí)。進(jìn)一步解放思想,更新觀念,開拓思維,與時(shí)俱進(jìn),主動(dòng)借鑒先進(jìn)工作思路,同時(shí)要強(qiáng)化學(xué)以致用,加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,工作中要勤學(xué)善思,對(duì)工作進(jìn)行主動(dòng)思考、謀劃,保證工作的全局性和連貫性。
五、研討討論
如何打造開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的營商環(huán)境。
作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部,立足紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際。1.優(yōu)化營商環(huán)境需要力戒官僚主義,樹立為民服務(wù)的意識(shí)。深圳福田區(qū)工作人員能夠?yàn)槠髽I(yè)家提供“五星級(jí)服務(wù)”,切實(shí)為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),沒有官架子,贏得企業(yè)家認(rèn)可。打造一個(gè)良好的營商環(huán)境,需要加強(qiáng)監(jiān)督,督促駐在單位工作人員力戒官僚主義、形式主義,切實(shí)增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。2.增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,營造清正廉潔的工作氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,打造清正廉潔的公職隊(duì)伍,禁止吃拿卡要,對(duì)于貪污索賄、利用發(fā)展謀取私利的腐敗分子嚴(yán)肅查處。營造一片風(fēng)清氣正、高效服務(wù)的營商氛圍。
以上就是我個(gè)人的研討發(fā)言材料,不足之處,請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)同事給予批評(píng)指正。
第3篇: 強(qiáng)化營商環(huán)境意識(shí)心得體會(huì)
近年來,按照中央及省市有關(guān)“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的戰(zhàn)略部署和工作安排,X縣接續(xù)發(fā)力、久久為功,扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境“三年行動(dòng)計(jì)劃”,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),夯實(shí)組織體系,實(shí)施重點(diǎn)整治,嚴(yán)格績效考評(píng),著力發(fā)育便捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)高地,有效增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,科學(xué)推動(dòng)三國歷史文化名城實(shí)現(xiàn)整體躍升。
一、近年X營商環(huán)境的優(yōu)化實(shí)踐
(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),積極破解發(fā)展瓶頸。X年以來,X縣先后出臺(tái)了《中小微企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金使用辦法》、《優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境若干意見》等系列化的規(guī)范性文件,明規(guī)確矩,建章立制,定向破解縣域營商環(huán)境方面存在的資金、審批、效能等突出矛盾問題,提速增效,放開放活,有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)業(yè)激情。一是放大財(cái)政性資金的杠桿撬動(dòng)作用。從“轉(zhuǎn)貸難”入手,創(chuàng)新使用金融財(cái)政工具,建立落實(shí)與實(shí)體企業(yè)相匹配的轉(zhuǎn)貸資金池,強(qiáng)弱項(xiàng),補(bǔ)短板。先后與農(nóng)商銀行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、X惠升財(cái)政投資公司等合作建立中小微企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)資金池X個(gè)。截止X年X月末,各類貸款周轉(zhuǎn)金累計(jì)發(fā)生X億元、受益企業(yè)X戶。二是建立“政+商+銀”會(huì)商平臺(tái),形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)常態(tài)機(jī)制。采取聯(lián)席辦公會(huì)議、銀政企會(huì)商制度、對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制、“安靜生產(chǎn)日”“綠色通道”等系列標(biāo)本兼治、重在治本的辦法措施,凈化優(yōu)化縣域企業(yè)、商事生態(tài)環(huán)境。三是“摸著石頭過河”,先行先試營商環(huán)境新舉措。采取“保姆制”、“項(xiàng)目包保”、“一事一議”等,全鏈條、多渠道扶持重點(diǎn)行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,發(fā)育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)支撐。四是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐平臺(tái)。加大生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治、實(shí)施“四水同治”、落實(shí)水、氣、土“三年行動(dòng)計(jì)劃”等,“騰籠換鳥”,著力構(gòu)建發(fā)展新格局,形成后發(fā)新優(yōu)勢。籌資×億元,政府主導(dǎo)超前建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,策劃實(shí)施×等重大項(xiàng)目等,“栽下梧桐樹,引來金鳳凰”。五是優(yōu)先發(fā)展直接融資。精心梳理縣域產(chǎn)業(yè)“基因圖譜”,對(duì)成長性好、強(qiáng)鏈延鏈的骨干企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目,結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,導(dǎo)入現(xiàn)代企業(yè)制度。同時(shí),加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度,完善投資、財(cái)金、上市等支持舉措,推動(dòng)高成長性企業(yè)試水直接融資,發(fā)育壯大縣域資本市場。×持續(xù)深耕資本市場,×登陸新三板,×實(shí)現(xiàn)悉尼主板掛牌,鼎泰高科搶灘科創(chuàng)板進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
(二)提升政務(wù)效能,持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是深化“放管服”改革。圍繞全面降低制度性交易成本,進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,積極推動(dòng)“非禁即入”普惠政策落地。強(qiáng)化審批、報(bào)備事項(xiàng)的事中、事后監(jiān)管,推動(dòng)生產(chǎn)要素的市場化改革,加快形成競爭性市場體制。二是嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”改革。徹底清理行政審批事項(xiàng),優(yōu)化商事服務(wù)流程,鞏固商事改革成果,推行“并聯(lián)審批”、“網(wǎng)上辦”等,基本實(shí)現(xiàn)商事事項(xiàng)辦理“零跑路”。三是推行商事代辦“一條龍”。科學(xué)分置企業(yè)代辦、項(xiàng)目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)(街道、鄉(xiāng))村(社區(qū))代辦,結(jié)合志愿服務(wù)、自助服務(wù)等,健全商事全程代辦服務(wù)體系,強(qiáng)化績效約束機(jī)制等,各類市場主體對(duì)商事服務(wù)改革的獲得感、滿意度明顯增強(qiáng),“親、清”政商關(guān)系有力促進(jìn)了營商環(huán)境的改善和提升。
(三)推動(dòng)善治轉(zhuǎn)變,著力打造開放高地。營商環(huán)境也是生產(chǎn)力。近年來×縣圍繞市場開放,加快推動(dòng)由土地、財(cái)金等要素吸引型開放向政務(wù)、規(guī)則等機(jī)制制度型開放轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持全局和局部相匹配、治標(biāo)與治本相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn),先后策劃實(shí)施了商事制度改革、市場“非禁即入”改革等,連年組織×開放論壇、“兩節(jié)一會(huì)”、“營商環(huán)境大討論”等,解放全民思想,推進(jìn)開放營商。率先設(shè)立營商環(huán)境舉報(bào)投訴中心,將營商環(huán)境工作納入縣委巡察、績效評(píng)估、專項(xiàng)督查等,組織“兩代表、一委員”評(píng)議,在縣融媒體矩陣開辟“我來說營商”專欄等,積極營造良好的營商環(huán)境。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算,實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。在每年年中、年終,組織對(duì)縣公共資源交易中心、縣市民服務(wù)大廳、縣工信委、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣稅務(wù)局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局等重點(diǎn)涉企部門的服務(wù)效能“大問卷”。從嚴(yán)治理“玻璃門”、“窗口受理、線下繞辦”等現(xiàn)象,鞏固形成優(yōu)化營商環(huán)境的長效機(jī)制,發(fā)育良好營商生態(tài)。按照“有信必核、有咨必復(fù)”的原則,從嚴(yán)從快查處侵商侵企行為,始終保持對(duì)營商環(huán)境不作為、亂作為“零容忍”的高壓態(tài)勢。
二、當(dāng)前營商環(huán)境的主要問題
一個(gè)好的營商環(huán)境,是中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”后發(fā)崛起的最大優(yōu)勢。優(yōu)化營商環(huán)境,必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,樹立有解思維,勇于自我革命。從目前×營商環(huán)境看,主要有兩個(gè)方面的突出問題:
(一)商事服務(wù)仍存不優(yōu)。一是“兩重兩輕”表現(xiàn)比較明顯。在商事、“最多跑一次”等改革中,重審批報(bào)備、輕跟進(jìn)管理,重執(zhí)法執(zhí)罰、輕常態(tài)服務(wù)的現(xiàn)象還不同程度存在。安監(jiān)消防、食品監(jiān)督、社會(huì)辦學(xué)等行業(yè)事后監(jiān)管不到位,文化安全、社會(huì)養(yǎng)老、協(xié)會(huì)監(jiān)管等領(lǐng)域,治理任務(wù)較重。二是部際之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)之間協(xié)調(diào)協(xié)作難。受部門、行業(yè)利益干擾,以及其在營商大局上的站位高低等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、部際間優(yōu)化營商環(huán)境工作的不平衡性較大。一些單位和工作人員不作為、不擔(dān)當(dāng),在落實(shí)營商環(huán)境政策舉措上推推動(dòng)動(dòng),甚至推而不動(dòng)、陰奉陽違,“上熱、中溫、下涼”的現(xiàn)象難以根除。三是問題動(dòng)態(tài)清零機(jī)制不健全。聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)辦理流程上的不經(jīng)濟(jì)、并聯(lián)審批機(jī)制運(yùn)行過程中的不銜接問題不容忽視,必須多措并舉,強(qiáng)化流程監(jiān)控,確保動(dòng)態(tài)清理。同時(shí),一些工作人員能力不足、本領(lǐng)恐慌的問題也相對(duì)突出。
(二)惠商政策措施棚架時(shí)有發(fā)生。一些部門、單位宣傳貫徹營商政策的不到位,致使惠商政策“碎片化”、政策紅利發(fā)揮不充分,近年來的集中治理成效難鞏固。主要表現(xiàn)在:一是受行業(yè)規(guī)則、部門擔(dān)當(dāng)?shù)纫蛩赜绊懀行∥⑵髽I(yè)轉(zhuǎn)貸資金池不能滿足實(shí)體企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求。二是園區(qū)食宿、托教、醫(yī)療、商業(yè)配套的不到位,加劇了園區(qū)企業(yè)“招工難、留人更難”。三是環(huán)境容量不足、用地指標(biāo)偏緊、資本要素配置失調(diào)等,制約了前景好、高成長性企業(yè)的發(fā)展空間拓展。四是職教中心的缺失、技工培訓(xùn)和再教育體系的空白,增加了企業(yè)高素質(zhì)人才引進(jìn)、普工本土化的成本等。
三、優(yōu)化提升X營商環(huán)境的思考
優(yōu)化提升×營商環(huán)境,是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程,不可能一蹴而就,必須全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)。結(jié)合當(dāng)前×營商環(huán)境現(xiàn)狀,建議以破“五難題”、立“五高地”為總抓手,標(biāo)本兼治,久久為功,推動(dòng)營商環(huán)境治理科學(xué)化、法治化、制度化,打造在×乃至全省知名的一流營商生態(tài)品牌。破“五難題”、立“五高地”,即是目標(biāo),更是過程。破“五難題”,就是要立足當(dāng)前,放眼長遠(yuǎn),圍繞商事制度改革不徹底、市場資源配置不經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信用體系不健全、商事服務(wù)流程不通暢、政府杠桿調(diào)節(jié)不得法的問題,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),做好統(tǒng)籌協(xié)同,實(shí)施重點(diǎn)突破,努力把×打造成為豫西南政務(wù)服務(wù)優(yōu)、人文環(huán)境佳、商事效能高、政商關(guān)系親、市場活力足的發(fā)展高地,創(chuàng)出×投資沃土品牌。
(一)實(shí)施“三大攻堅(jiān)”,突破改革“碎片化”。汲取近年來先進(jìn)地區(qū)和自身在營商環(huán)境實(shí)踐方面的成敗得失,重點(diǎn)解決在引商、安商、扶商、富商、尊商政策方法舉措上的不銜接、“碎片化”問題。實(shí)施資本招引落地、項(xiàng)目策劃運(yùn)作、環(huán)境改善提升“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”,盤存量,解難題,擴(kuò)增量,活主體,提質(zhì)量。突出營商機(jī)制、制度、保障,三管齊下,系統(tǒng)集成,鞏固成效。一是厘清“兩個(gè)清單”。動(dòng)態(tài)完善市場“負(fù)面清單”和商事服務(wù)“權(quán)責(zé)清單”。發(fā)揮市場和政府“兩只手”的協(xié)同倍益效應(yīng),讓市場更高效配置資源、資本。二是健全營商環(huán)境支撐保障體系。系統(tǒng)梳理中央和省市縣歷年來惠企利商的政策、辦法、措施、意見、紀(jì)要等,結(jié)合依法行政、簡政放權(quán)、商事改革,科學(xué)銜接,形成體系,發(fā)揮集成效能。三是扭住關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”,實(shí)施突破。從優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、高增長點(diǎn)最現(xiàn)實(shí)、最緊要、最給力的“小切口”入手,結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)“基因圖譜”,科學(xué)謀劃,明晰商事服務(wù)“路線圖”,實(shí)施頂層推動(dòng)、“節(jié)點(diǎn)”突破、“政務(wù)外包”等,讓市場主體有更多的獲得感、幸福感、歸屬感。
(二)做好“加減乘除”文章,加快政府職能轉(zhuǎn)變。圍繞“放管服”改革深化和建設(shè)服務(wù)型政府,強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),主動(dòng)擔(dān)當(dāng),積極作為。一是科學(xué)放管、簡政利企。進(jìn)一步廓清政府和市場的邊界,以做實(shí)公共資源交易平臺(tái)為切入點(diǎn),以點(diǎn)帶面,鞏固市場經(jīng)濟(jì)改革成果,推動(dòng)市場更好發(fā)揮在公共資源配置、公共服務(wù)采購、公共事務(wù)磋商諸方面的決定性作用,收緊政府“無形之手”,激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生。二是接續(xù)發(fā)力、扛牢責(zé)任。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、政績觀,以“功成不必在我”和“功成一定有我”的理念,一任接著一任干,為×可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。三是全面清理、“握指成拳”。徹底清除稅務(wù)、房管、測繪、衛(wèi)健等“紅頂”中介,斬?cái)嗾蟛磺濉⒄虏环值睦骀湕l。抓住中央和省市投融資體制改革的機(jī)遇,把依附政府,附庸財(cái)政、水利、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等職能部門的各類投融資平臺(tái)完全推向市場,壓降政府債務(wù)負(fù)擔(dān),使更多的公共財(cái)力、物力“好鋼用在刀刃上”。
(三)打通“親清”政商“最后一公里”,再造營商新生態(tài)。政商親、活力足;政商清,后勁大。一是實(shí)施政務(wù)效能監(jiān)察與履職“免責(zé)”機(jī)制建設(shè)“兩手抓”。重點(diǎn)破除推推動(dòng)動(dòng)、甚至推而不動(dòng)的頑習(xí),消除“末梢梗阻”。緊盯窗口單位、關(guān)鍵平臺(tái)、利害部門,全面深入治散、治懶、治混。強(qiáng)化正向激勵(lì),以上率下,勇?lián)?dāng),善作為,引領(lǐng)營商環(huán)境治理向縱深推進(jìn)。二是激勵(lì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大膽探索,創(chuàng)新改革,以政務(wù)服務(wù)的新理念、新路子、新舉措,推動(dòng)×開放的大門敞得更開,形成全社會(huì)尊重創(chuàng)業(yè)、尊重勞動(dòng),關(guān)愛企業(yè)家的良好社會(huì)環(huán)境,形成多種經(jīng)濟(jì)成份競相發(fā)展的生動(dòng)局面。三是加大宣傳推介,擦靚×營商品牌。好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力,品牌是更具魅力、更富底蘊(yùn)的生產(chǎn)力。利用現(xiàn)代媒體矩陣,精心創(chuàng)意,科學(xué)策劃,全方位、多維度展示×開放營商新形象、新“干貨”,讓×、讓中國聽到×開放聲音、×創(chuàng)業(yè)故事、×營商方略,讓×在助力高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中走出盆地,走向全國。