標(biāo)簽大學(xué)城
　　
　　高教資源項(xiàng)目建設(shè)
　　
　　始于2000年的中國(guó)大學(xué)城熱，幾乎在全國(guó)各省遍地開花。在經(jīng)歷14年的發(fā)展之后，正走到十字街頭。
　　
　　一個(gè)學(xué)校分三四個(gè)地方，校區(qū)和教工居住地分離，教師疲于奔波，學(xué)生孤零零住在荒郊野外……蘭州大學(xué)面臨的困惑，亦是中國(guó)大學(xué)城被普遍詬病的問(wèn)題。
　　
　　“目前大學(xué)城出現(xiàn)的問(wèn)題，跟當(dāng)時(shí)許多大學(xué)城上馬倉(cāng)促，規(guī)劃滯后，缺乏科學(xué)的論證有關(guān)。”浙江大學(xué)規(guī)劃系教授周復(fù)多說(shuō)。
　　
　　多位學(xué)者指出，在國(guó)外，大學(xué)城應(yīng)該是由大學(xué)密集而發(fā)展為“城”。但在中國(guó)，大學(xué)城大多由政府主導(dǎo)被動(dòng)發(fā)展，大學(xué)城都是先有“城”，然后再“請(qǐng)”大學(xué)往里面進(jìn)駐。
　　
　　“為了帶動(dòng)某一個(gè)地區(qū)的開發(fā)，搬個(gè)大學(xué)過(guò)去，這樣的政府決策并不少見。”周復(fù)多說(shuō)，對(duì)許多地方政府而言，建個(gè)大學(xué)城吸引大學(xué)入駐，和建個(gè)工業(yè)園區(qū)吸引企業(yè)入駐沒什么區(qū)別。
　　
　　房地產(chǎn)生意
　　
　　“對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，辦大學(xué)城的吸引力并不遜于建工業(yè)園。”中國(guó)第一座大學(xué)城、位于河北廊坊的“東方大學(xué)城”創(chuàng)辦者劉志毅說(shuō)，大學(xué)城是沒有污染的經(jīng)濟(jì)，又能經(jīng)營(yíng)土地、增加稅收，與此同時(shí)，還能提高地方科學(xué)文化品位，給政府政績(jī)貼金，可謂一舉多得。
　　
　　大學(xué)城對(duì)地方各方面的拉動(dòng)作用，從北京市海淀區(qū)的發(fā)展可見一斑。“海淀的八大學(xué)院，事實(shí)上可以說(shuō)是中國(guó)最早的大學(xué)城。”劉志毅說(shuō)。現(xiàn)在海淀已發(fā)展起了以科技、IT為代表的現(xiàn)代企業(yè)群，眾多世界500強(qiáng)級(jí)別的公司總部設(shè)在這里。目前，海淀區(qū)的GDP在北京排名第二，僅次于國(guó)際貿(mào)易核心區(qū)所在的朝陽(yáng)區(qū)。
　　
　　不過(guò)，大學(xué)城的規(guī)劃和決策是由政府部門在負(fù)責(zé)。“領(lǐng)導(dǎo)從一開始考慮的利益就不是教育的發(fā)展，而是政績(jī)、經(jīng)濟(jì)方面的因素。通過(guò)大學(xué)的建設(shè)，來(lái)帶動(dòng)周圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很少尊重教育的規(guī)律。”二十一世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說(shuō)。
　　
　　在如此運(yùn)作之下，中國(guó)諸多大學(xué)城成了城市新城、新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)、人氣聚集器，甚至一個(gè)城市擁有幾個(gè)大學(xué)城。
　　
　　“很多大學(xué)城的配套設(shè)施也跟不上。”劉志毅說(shuō)，“辦大學(xué)城就是辦一個(gè)社區(qū)，政府的公共服務(wù)部門都要跟上。”現(xiàn)實(shí)情況是，很多大學(xué)城鋪開攤子后，許多配套的服務(wù)并未跟上。這直接導(dǎo)致交通、治安等問(wèn)題，成了困擾各地大學(xué)城的難題。
　　
　　“從大學(xué)城建設(shè)時(shí)起，建設(shè)者的用意，已是司馬昭之心，路人皆知。”熊丙奇說(shuō)，除了追求政績(jī)，就是“跑馬圈地”，將來(lái)可以再通過(guò)變更土地用途，經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)。
　　
　　“凡大學(xué)城，就一定有房地產(chǎn)項(xiàng)目。”劉志毅承認(rèn)，這已成為普遍現(xiàn)象。而他最近再度進(jìn)入公眾視野，也是因?yàn)楸幻襟w報(bào)道稱，中國(guó)最早的大學(xué)城“東方大學(xué)城”被各類房地產(chǎn)項(xiàng)目圍堵。
　　
　　按照規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性用地本該采取“招拍掛”的方式出讓，但打著辦教育的名義，房地產(chǎn)商可以用較低的價(jià)格從政府手中獲得土地——這無(wú)疑對(duì)投資商具有巨大的誘惑力。
　　
　　2004年6月，國(guó)家審計(jì)署對(duì)南京、杭州、珠海、廊坊4個(gè)城市的“大學(xué)城”開發(fā)建設(shè)情況的審計(jì)調(diào)查表明：大學(xué)城建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)違規(guī)審批和非法圈占土地問(wèn)題突出。
　　
　　1999年開始的擴(kuò)招正是大學(xué)城發(fā)展的動(dòng)力，但“真正抓住了這個(gè)機(jī)遇的卻是各地政府和房地產(chǎn)開發(fā)商”，中央教育科學(xué)研究院研究員蔣國(guó)華如此批評(píng)說(shuō)。
　　
　　不過(guò)，劉志毅依然堅(jiān)信，中國(guó)大學(xué)城的發(fā)展有其必要性，“它契合了當(dāng)時(shí)中國(guó)高等教育發(fā)展的趨勢(shì)。”這位原北京二十五中的老校長(zhǎng)，對(duì)于中國(guó)偏低的高考入學(xué)率一直耿耿于懷。他回顧說(shuō)，高校擴(kuò)招前，中國(guó)百人中本科人數(shù)比例，在世界上一直都在很后面的位置。而發(fā)展至今，今年中國(guó)的本科畢業(yè)生就有727萬(wàn)人。
　　
　　“現(xiàn)在幾乎70%的學(xué)生都能上大學(xué)。這中間，大學(xué)城起到了歷史性的作用。”劉志毅說(shuō)。
　　
　　“空殼”危機(jī)
　　
　　大學(xué)城熱造成的巨大浪費(fèi)，正是廣受詬病的問(wèn)題。“我們現(xiàn)在對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒有追責(zé)機(jī)制。”熊丙奇說(shuō)。大學(xué)城建設(shè)是政府主導(dǎo)的投資行為，誰(shuí)都不會(huì)對(duì)投資行為負(fù)責(zé)。
　　
　　不科學(xué)的規(guī)劃，成了沉重的辦學(xué)負(fù)擔(dān)。熊丙奇說(shuō)，此前有專家測(cè)算，中國(guó)的高校依照其校園面積、行政人員配備，辦學(xué)規(guī)模至少要維持在5000人以上才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，否則就會(huì)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。
　　
　　“目前的大學(xué)城建設(shè)，最缺乏的是成本核算。”劉志毅指出，按照市場(chǎng)規(guī)律，投入產(chǎn)出也有成本計(jì)算，但我們現(xiàn)在甚至不能測(cè)算一名大學(xué)生到底花了多少錢。
　　
　　此前他一直呼吁，大學(xué)城建設(shè)要通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。“改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦學(xué)模式，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，通過(guò)成本核算，恰當(dāng)?shù)耐顿Y，用最少的錢，撬動(dòng)最大的高等教育資源。”
　　
　　當(dāng)然，根本問(wèn)題或許還在于大學(xué)的辦學(xué)模式。劉志毅說(shuō)，在國(guó)外的大學(xué)城，由于采取開放式辦學(xué)，規(guī)模根本沒有中國(guó)的那么大，也無(wú)需高校投入過(guò)多資源。“我們需要蓋學(xué)生宿舍樓、蓋游泳館等等，而國(guó)外的學(xué)校辦學(xué)，更多依靠社會(huì)上的資源。”劉志毅說(shuō)，學(xué)生租住當(dāng)?shù)鼐用竦姆孔樱瑢W(xué)校只要蓋少量的教學(xué)樓即可。
　　
　　更令人擔(dān)心的是，“大干快上”的大學(xué)城熱過(guò)后，中國(guó)或許即將迎來(lái)招生不足、高教資源過(guò)剩的“空殼”危機(jī)。
　　
　　“隨著中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，中小學(xué)招生不足已經(jīng)出現(xiàn)。”同濟(jì)大學(xué)管理學(xué)博士肖郴松之前曾研究過(guò)相關(guān)問(wèn)題。而按照熊丙奇的測(cè)算，以目前的生源發(fā)展趨勢(shì)看，到2023年，我國(guó)18歲-22歲的適齡學(xué)生人數(shù)將減少3800萬(wàn)。這對(duì)于動(dòng)輒從銀行貸款數(shù)十億元，依賴學(xué)費(fèi)償還利息的部分大學(xué)城來(lái)說(shuō)，或?qū)⒁l(fā)大規(guī)模的金融風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　“未來(lái)10年，我國(guó)將有一批高校面臨破產(chǎn)危機(jī)，對(duì)于這一現(xiàn)象，需早做打算。”熊丙奇警告說(shuō)。