實(shí)現(xiàn)司法公正的意義是什么

公正司法，是現(xiàn)代政治民主、進(jìn)步要，也是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。

　　呼喚司法公正，評(píng)價(jià)司法公正與否，是任何文明社會(huì)公民的正當(dāng)權(quán)利，堅(jiān)持公正司法是對(duì)法權(quán)的一種制約，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的基本要求。

　　然而近年來，為司法的程序外監(jiān)督不斷升級(jí)。

程序外的監(jiān)督在一定程度上遏制了一些司法不公現(xiàn)象。

但是，由于程序外的監(jiān)督大多是從普通的生活邏輯出發(fā)，主要關(guān)注的是實(shí)體結(jié)果的合乎正當(dāng)，而司法的過程卻是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮屠硇缘模⒅氐氖菍徟羞^程的合乎正當(dāng)性，這就使得司法人員與其他社會(huì)主體在法律思維方式上產(chǎn)生了差別，并在一定程度上導(dǎo)致了監(jiān)督司法與司法獨(dú)立的沖突和對(duì)立，損害了司法權(quán)威。

　　因此，追求和維護(hù)司法公正，在任何國(guó)家，不可能也不應(yīng)當(dāng)僅僅是司法機(jī)關(guān)、法院和法官們自己的事情，維護(hù)司法公正應(yīng)當(dāng)成為全社會(huì)公民共同的任務(wù)。

它不僅需要法院自身的努力，更需要全社會(huì)的理解和支持；不僅需要培養(yǎng)并不斷提高全社會(huì)的法治意識(shí)，更需要維護(hù)司法公正的現(xiàn)代司法理念。

我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變中存在哪些問題和建議

政府職能轉(zhuǎn)變存在的主要問題　　

【第1句】：黨政不分、各級(jí)黨組織對(duì)政府部門的事務(wù)干預(yù)過多　　現(xiàn)在中央和地方，各級(jí)地方之間的權(quán)限還不是很清晰，尤其是財(cái)政權(quán)和人事權(quán)，矛盾重重，中央的機(jī)構(gòu)組成與地方的機(jī)構(gòu)的對(duì)應(yīng)具有高度的一致性。

中央機(jī)構(gòu)之間很多相近職能機(jī)關(guān)并存的現(xiàn)象也很多，這樣造成了上有左右責(zé)任不清，有利益的事情大家爭(zhēng)著做，要承擔(dān)責(zé)任的事情，大家相互推諉。

而最終受到損失的還是社會(huì)大眾。

其次還造成機(jī)關(guān)疊床架屋，加大行政成本，導(dǎo)致人民群眾怨聲載道。

【第2句】：我國(guó)政府職能的“越位、錯(cuò)位、缺位”現(xiàn)象　　當(dāng)前，政府部門仍然管了太多不該管，管不了也管不好的事，政府職能越位現(xiàn)象嚴(yán)重，政府直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比比皆是，政府干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象屢見不鮮。

政府是國(guó)有企業(yè)的出資人，同時(shí)又對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理，政企不分、政資不分，與政府為社會(huì)組織創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的承諾大相徑庭。

在具體操作過程中，許多政府工作人員分不清哪些事務(wù)該政府管，哪些事務(wù)不該管。

政府“越位”現(xiàn)象主要有以下方面：一是直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

二是盛行地方保護(hù)。

三是追求短期政績(jī)。

四是包辦社會(huì)事務(wù)。

政府“缺位”現(xiàn)象主要有以下方面：一是宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管不到位。

二是環(huán)境資源保護(hù)不力。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠。

四是公共服務(wù)供給不足、分配不公。

【第3句】：市場(chǎng)秩序的規(guī)范和監(jiān)管不夠——規(guī)范、監(jiān)管市場(chǎng)秩序的力度不夠。

一是規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律法規(guī)仍不健全。

二是執(zhí)法不嚴(yán)，管理松懈，紀(jì)律松弛，甚至有法不依，違法不究，致使已有法律、規(guī)章和制度形同虛設(shè)。

三是地方保護(hù)主義和部門分割不斷變換手法，阻礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。

【第4句】：政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是國(guó)有企業(yè)直接干預(yù)依然嚴(yán)重——政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有企業(yè)的直接干預(yù)依然過多，有效的國(guó)有資產(chǎn)管理體制尚未形成。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期又有某種擴(kuò)展的行政審批制依然廣泛存在，特別是企業(yè)設(shè)立、領(lǐng)導(dǎo)人任免、投資、外貿(mào)等領(lǐng)域的行政審批亟待清理、削減。

值得注意的是，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的過程中，某些政策的實(shí)施又產(chǎn)生了強(qiáng)化行政審批和個(gè)案處理的副作用。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局不合理、戰(zhàn)線過長(zhǎng)的問題依然突出。

對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)的限制依然過多，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚未形成。

政府的公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)所有者職能混淆不清的狀況沒有根本改變。

如何構(gòu)建新型的國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體系，已成為深化國(guó)有企業(yè)改革亟待解決的重要問題。

　　政府職能轉(zhuǎn)變中存在問題的改進(jìn)對(duì)策　　政府職能轉(zhuǎn)變?cè)趯?shí)施了20多年以后依然被列為行政管理體制改革的首要任務(wù)，原因大致源于以下兩個(gè)方面：一是早期職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和期望還沒有到位，因而政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程需要進(jìn)一步加快；二是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的變化，政府職能的轉(zhuǎn)變必須隨之作出相應(yīng)的變化。

通過調(diào)查研究，政府職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：　　（一）完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能　　調(diào)控的方式應(yīng)從直接的行政干預(yù)轉(zhuǎn)向間接的以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主的調(diào)控。

我國(guó)歷次進(jìn)行的宏觀調(diào)控大都依仗于行政手段，副作用極大，不僅會(huì)影響政府誠(chéng)信，還會(huì)使企業(yè)利益受到重大損失。

所以政府職能方式必須用宏觀的間接管理替代以往的微觀的直接管理。

一方面，放松對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)，弱化微觀管理職能，強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控。

就是運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策、對(duì)外政策等一系列政府所能掌握和運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)變量去影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種變量的取值，通過影響私人經(jīng)濟(jì)部門行為的政策過程來維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速發(fā)展。

另一方面，宏觀調(diào)控還應(yīng)被納入法制化軌道，對(duì)宏觀調(diào)控各個(gè)部門的權(quán)力從法律上加以明確的界定，從而使宏觀調(diào)控有章可循、有序進(jìn)行。

　　（二）完善市場(chǎng)監(jiān)管職能　　政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)中應(yīng)當(dāng)介入的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效監(jiān)管，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

主要表現(xiàn)在：　　

【第1句】：建立獨(dú)立的管制機(jī)關(guān)，加大對(duì)重要資源、壟斷性行業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)等方面的監(jiān)管　　以壟斷性行業(yè)為例，我國(guó)目前對(duì)壟斷行業(yè)的管制除電力外，都?xì)w屬于國(guó)務(wù)院各行政主管部門，是其行政職能的一部分。

以行業(yè)主管部門為主體的規(guī)制模式的缺陷之一是過于關(guān)注行業(yè)利益而忽視公眾利益。

甚至由于行政隸屬關(guān)系的原因在實(shí)行著一種廠商保護(hù)主義，經(jīng)常成為廠商利益的“政策保鏢”，面對(duì)著壟斷行業(yè)，保持管制規(guī)制機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性是保證管制效應(yīng)的前提。

我國(guó)的獨(dú)立管制機(jī)關(guān)在權(quán)力配置上，可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，使其擁有對(duì)其領(lǐng)域管制的自主性權(quán)力，同時(shí)兼具準(zhǔn)立法權(quán)、準(zhǔn)司法權(quán)和行政權(quán)。

【第2句】：落實(shí)行政審批制度改革，健全和完善市場(chǎng)監(jiān)管的法律體系　　深化行政審批制度改革，減少行政許可和行政審批的程序，增強(qiáng)政府行政能力，盡快把取消調(diào)整行政審批的項(xiàng)目落實(shí)到位，對(duì)已經(jīng)或下放的審批項(xiàng)目絕不搞變相權(quán)力上收，對(duì)行政審批項(xiàng)目要規(guī)定審批行為和審批方式，提高審批效率，對(duì)已經(jīng)審批項(xiàng)目的后期監(jiān)管，特別是涉及多個(gè)部門的，應(yīng)明確各個(gè)部門的權(quán)力和責(zé)任，落實(shí)行政問責(zé)制度。

通過完善對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)監(jiān)管等一系列的法律法規(guī)，一方面確保為市場(chǎng)主體提供公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，另一方面可以規(guī)范市場(chǎng)主體行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

【第3句】：加強(qiáng)監(jiān)管的公開性、民主性　　必須積極發(fā)展電子政務(wù)，建立政務(wù)信息公開制度，在網(wǎng)上公開政府的相關(guān)政策、規(guī)定，發(fā)布政府工作的相關(guān)信息，提供便捷的信息通道，提高政府職能運(yùn)作的透明度，充分保護(hù)和尊重公民的知情權(quán)，進(jìn)而提高公民的參與度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的民主性、公開性。

　　（三） 加強(qiáng)社會(huì)管理職能　　

【第1句】：正確定位政府角色　　實(shí)行政企分開、政資分開，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

政企分開一方面表現(xiàn)在將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，將經(jīng)營(yíng)權(quán)交給企業(yè)，發(fā)揮其自主性，調(diào)動(dòng)其積極性；另一方面表現(xiàn)在把政府國(guó)有資產(chǎn)所有者職能和行政管理職能分開，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)能夠解決的讓市場(chǎng)自己解決，政府只管市場(chǎng)做不了和做不好的事，積極引導(dǎo)市場(chǎng)，充分發(fā)揮其在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

【第2句】：建立完善的社會(huì)管理體系　　社會(huì)管理體系是政府管理社會(huì)的基礎(chǔ)，包括教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)管理制度，也包括政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)調(diào)，公眾參與的社會(huì)管理格局[iii]。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，加大對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理范圍和力度，探索中國(guó)特色的社會(huì)管理模式，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。

【第3句】：建立科學(xué)、理性的政府社會(huì)管理體制　　建立科學(xué)合理的政府社會(huì)管理體制首先是縱向上合理劃分中央與地方、上級(jí)與下級(jí)的社會(huì)管理權(quán)限，合理界定中央與地方、上級(jí)與下級(jí)政府的事權(quán)、財(cái)權(quán)。

其次是橫向上將政府部門之間的分權(quán)合理化。

防止多部門同時(shí)管理同一件事，防止出現(xiàn)職能交叉、重疊現(xiàn)象。

再次，理順政府與社會(huì)的關(guān)系，即改變?cè)瓉碛烧k一切社會(huì)事務(wù)的做法，從原來的“大政府，小社會(huì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶≌笊鐣?huì)”，對(duì)政府與社會(huì)之間的社會(huì)管理權(quán)限進(jìn)行合理配置。

　　（四）完善政府公共服務(wù)職能　　完善政府公共服務(wù)職能的關(guān)鍵是要切實(shí)加大公共服務(wù)投入，加快完善公共服務(wù)職能。

要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生等方面的建設(shè)，積極發(fā)展義務(wù)教育，提高基本醫(yī)療保健水平，提供群眾健身場(chǎng)地，美化環(huán)境，豐富并滿足群眾精神文化需求，建立健全社會(huì)保障體系，保障國(guó)際和國(guó)內(nèi)安全等。

還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，擴(kuò)大公共設(shè)施覆蓋面，不斷提高公共服務(wù)水平，逐步提高公共產(chǎn)品使用率，爭(zhēng)取讓全體人民都能平等地享受到公共服務(wù)，滿足社會(huì)生存需求。

主要方法有：完善全民教育衛(wèi)生等基本公共服務(wù)職能，使公共教育資源向農(nóng)村、西部等貧困地區(qū)滲透；完善社會(huì)保障的公共服務(wù)職能，建立健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍，保障弱勢(shì)群體基本生活；完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系，加快對(duì)農(nóng)村水利、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村廣播電視網(wǎng)、農(nóng)村公共互聯(lián)網(wǎng)、公用通信網(wǎng)、道路、公園等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度以及對(duì)科教文衛(wèi)公共服務(wù)項(xiàng)目的投入。

327國(guó)債事件感想

很久以前，有個(gè)法老夢(mèng)見將有七年的饑荒要降臨埃及大地，一個(gè)叫約瑟夫的年輕人給他解夢(mèng)，想出了預(yù)防計(jì)劃，即對(duì)谷物運(yùn)用遠(yuǎn)期買入對(duì)沖。

饑荒居然真的出現(xiàn)了，這個(gè)計(jì)劃拯救了埃及人民，同時(shí)也給人們留下了這樣的觀點(diǎn)：期貨市場(chǎng)僅局限于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

直到1972年5月16日，在芝加哥商業(yè)交易所 (Chicago Mercantile Exchange)的國(guó)際貨幣市場(chǎng)上引入金融期貨，這個(gè)觀念才被打破。

　　金融期貨是20世紀(jì)70年代金融領(lǐng)域的兩個(gè)重大突破之一它包括利率期貨、指數(shù)期貨、貨幣期貨。

在國(guó)外成熟的期貨市場(chǎng)上，金融期貨的交易額占到80％以上。

　　我國(guó)曾對(duì)幾種金融期貨分別進(jìn)行了不同程度的嘗試：1992年6月1日，上海外匯調(diào)劑中心率先推出外匯期貨交易；1993年3月10日，海南證券交易中心首次推出深圳股份綜合指數(shù)期貨的A股指數(shù)期貨。

這兩種期貨交易由于推出的時(shí)機(jī)不成熟，不久就被關(guān)閉。

　　一籌莫展之際,一些有識(shí)之士走出國(guó)門到大洋彼岸的美國(guó)轉(zhuǎn)了一圈,突然發(fā)現(xiàn)了一個(gè)非常成功的金融衍生工具:國(guó)債期貨.1976年芝加哥商業(yè)交易所推出了91天短期美國(guó)政府券期貨。

國(guó)債被稱為“金邊債券”，由政府發(fā)行保證還本付息，信用好，安全性極強(qiáng),流動(dòng)性好.美國(guó)財(cái)政部成為國(guó)債期貨強(qiáng)有力的支持者.考察者由喜上眉梢.,喜滋滋小心翼翼地把這個(gè)寶貝捧回了國(guó)內(nèi),不料,從此掀開了327事件的序幕,中國(guó)證券史上最黑暗的時(shí)刻即將來臨了.　　福兮，禍之所倚　　當(dāng)時(shí)我國(guó)國(guó)債發(fā)行極難。

1990年以前，國(guó)庫(kù)券一直是靠行政分配的方式發(fā)行的。

國(guó)債的轉(zhuǎn)讓流通起步于1988年，1990年才形成全國(guó)性的二級(jí)市場(chǎng)。

1992年底，國(guó)庫(kù)券的轉(zhuǎn)讓價(jià)格大大跌破面值，5年期券只標(biāo)80多元，扣除應(yīng)有利息，已蝕本金20多元。

這時(shí)票販子倒成了好人，他們以高于財(cái)政部二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓價(jià)格收購(gòu)群眾的國(guó)庫(kù)券。

我國(guó)從1981年到1995年間，發(fā)行國(guó)債4509。

33億，個(gè)人投資者普遍把國(guó)債作為一種變相的長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄存款，很少有進(jìn)入市場(chǎng)交易的興趣。

　　通過多次國(guó)際考察，決策者對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)有了較多的了解，感覺應(yīng)當(dāng)有金融工具的創(chuàng)新。

在當(dāng)時(shí)的體制框架內(nèi)和認(rèn)識(shí)水平上，搞股票指數(shù)期貨是不可能的，而國(guó)債的發(fā)行正在受到國(guó)家的大力鼓勵(lì)。

借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，1992年12月28日，上海證券交易所首次設(shè)計(jì)并試行推出了12個(gè)品種的期貨合約。

上交所認(rèn)為通過金融工具創(chuàng)新，能夠帶動(dòng)國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展，這是比較容易獲得高層支持的。

國(guó)債是固定利率，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)小一點(diǎn)，搞期貨比較容易控制。

還有一個(gè)小秘密，當(dāng)時(shí)證監(jiān)會(huì)成立不久，這類事還管不到，趁早干起來，免遭以后申報(bào)、審批之苦。

　　國(guó)債期貨試行的兩周內(nèi)，交易清淡，僅成交19口。

1993年7月10日，情況發(fā)生了歷史性的變化，這一天，財(cái)政部頒布了《關(guān)于調(diào)整國(guó)庫(kù)券發(fā)行條件的公告》，公告稱，在通貨膨脹居高不下的背景下，政府決定將參照中央銀行公布的保值貼補(bǔ)率給予一些國(guó)債品種的保值補(bǔ)貼。

國(guó)債收益率開始出現(xiàn)不確定性。

國(guó)債期貨市場(chǎng)的炒作空間擴(kuò)大了。

1993年10月25日，上交所重新設(shè)計(jì)了國(guó)債期貨合約的品種和交易機(jī)制，國(guó)債期貨交易向社會(huì)公眾開放，北京商品交易所在期貨交易所中率先推出國(guó)債期貨交易。

　　1994年10月以后，中國(guó)人民銀行提高3年期以上儲(chǔ)蓄存款利率和恢復(fù)存款保值貼補(bǔ)，國(guó)庫(kù)券利率也同樣保值貼補(bǔ)，保值貼補(bǔ)率的不確定性為炒作國(guó)債期貨提供了空間，大量機(jī)構(gòu)投資者由股市轉(zhuǎn)入債市，國(guó)債期貨市場(chǎng)行情火爆。

1994年全國(guó)國(guó)債期貨市場(chǎng)總成交量達(dá)2。

8萬億元。

占上海證券市場(chǎng)全部證券成交額的74。

6%。

1994年至1995年春節(jié)前，全國(guó)開設(shè)國(guó)債期貨的交易場(chǎng)所陡然增到14家，成交總額達(dá)28000億元。

這種態(tài)勢(shì)一直延續(xù)到1995 年，與全國(guó)股票市場(chǎng)的低迷形成鮮明對(duì)照。

從1995年1月到5月17日由中國(guó)證監(jiān)會(huì)宣布停止的4個(gè)多月時(shí)間里，上交所國(guó)債期貨的交易量達(dá)到49686。

09億元，是上交所1995年全年股票交易量的16倍。

　　國(guó)債期貨的巨大成交和較強(qiáng)的流動(dòng)性，帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展：

【第1句】：促進(jìn)了國(guó)債現(xiàn)貨市場(chǎng)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)債期貨推出前的93年1月到5月，國(guó)債現(xiàn)貨成交總額為21億元，日成交0。

19億元，國(guó)債期貨推出后的1994年同期國(guó)債現(xiàn)貨成交總額達(dá)到378億元，日均成交3。

74億元，分別是前者的 18。

5倍和19。

7倍，大大提高了市場(chǎng)的流動(dòng)性。

【第2句】：促進(jìn)了國(guó)債價(jià)格的發(fā)現(xiàn)，國(guó)債期貨推出后，對(duì)現(xiàn)貨的價(jià)格帶動(dòng)明顯，市場(chǎng)中以1992年5年期為代表，國(guó)債現(xiàn)券從1994年1月開始走出長(zhǎng)期滯留的面值最低谷，并在隨后一年出現(xiàn)了25%的升幅。

一些和約價(jià)格得到了正常發(fā)現(xiàn)，國(guó)債期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)展為我國(guó)國(guó)債發(fā)行規(guī)模、年收益的確定、期限結(jié)構(gòu)安排等都提供了決策依據(jù)。

　　形勢(shì)似乎一片大好。

但問題出在“327國(guó)債期貨合約”上。

　　禍起蕭墻——瘋狂的8分鐘　　“327” 是“92（3）國(guó)債06月交收”國(guó)債期貨合約的代號(hào)，對(duì)應(yīng)1992年發(fā)行1995年6月到期兌付的3年期國(guó)庫(kù)券，該券發(fā)行總量是240億元人民幣。

　　由于期貨價(jià)格主要取決于相應(yīng)現(xiàn)貨價(jià)格預(yù)期。

因此，影響現(xiàn)貨價(jià)格的因素也就成了期貨市場(chǎng)的炒作題材。

影響1992年三年期國(guó)債現(xiàn)券價(jià)格的主要因素有：　　（1）基礎(chǔ)價(jià)格：92（3）現(xiàn)券的票面利率為9。

5%，如果不計(jì)保值和貼息，到期本息之和為128。

50元。

　　（2）保值貼補(bǔ)率：92（3）現(xiàn)券從1993年7月11日起實(shí)行保值，因而，其中1995年7月份到期兌付時(shí)的保值貼補(bǔ)率的高低，影響著92（3）現(xiàn)券的實(shí)際價(jià)值。

　　（3）貼息問題：1993年7月1日，人民幣三年期儲(chǔ)蓄存款利率上調(diào)至12。

24%，這與92（3）現(xiàn)券的票面利率拉出了2。

74個(gè)百分點(diǎn)的利差，而1994年7月10日財(cái)政部發(fā)布的公告僅僅規(guī)定了92（3）等國(guó)債品種將與居民儲(chǔ)蓄存款一樣享受保值貼補(bǔ)，并未說明92（3）現(xiàn)券是否將隨著儲(chǔ)蓄利率的提高進(jìn)行同步調(diào)整。

因此，92（3）現(xiàn)券是否加息成為市場(chǎng)一大懸念，直接影響92（3）現(xiàn)券的到期價(jià)值。

　　（4）1995年新券流通量的多寡也直接影響到92（3）期券的炒作，由于上海證交所采用混合交收的制度，如果新券流通量大，且能成為混合交收的基礎(chǔ)券種，那么，空方將有更多的選擇余地，市場(chǎng)將有利于空方，如果相反，則對(duì)多方有利。

　　這些價(jià)格的不確定因素，為92（3）期全的炒作提供了空間。

　　與當(dāng)時(shí)的銀行存款利息和通貨膨脹率相比，327的回報(bào)太低了。

于是有市場(chǎng)傳聞，財(cái)政部可能要提高327的利率，到時(shí)會(huì)以148元的面值兌付。

　　但管金生不這樣看。

管金生何許人也

1988年上海三大證券公司成立，分別是上海人行的申銀、交行的海通和股份制的萬國(guó)。

1993年首批證券商業(yè)信用評(píng)比，萬國(guó)獲得國(guó)內(nèi)惟一最高級(jí)別AAA信用等級(jí)，在當(dāng)時(shí)擁有270多家會(huì)員的上交所萬國(guó)獨(dú)占16。

7%的交易額。

萬國(guó)是券商的老大，萬國(guó)有一句廣告詞：“萬國(guó)證券，證券萬國(guó)”。

管是這個(gè)王國(guó)的國(guó)王，有“證券教父”之稱。

他認(rèn)為第一，國(guó)家將抑制通貨膨脹作為95年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，因此通貨膨脹回落必然會(huì)導(dǎo)致保值貼補(bǔ)率的回落；第二，對(duì)92（3）國(guó)債的貼息將增加財(cái)政支出十幾億元，因此不可能貼息；第三，1995年新國(guó)債發(fā)行額度將在1500億元左右，比去年增加50%，因此，流通梁必然較大。

于是管率領(lǐng)萬國(guó)證券做空。

　　1995年2月“327合約”的價(jià)格一直在147。

80元—148。

30元徘徊。

多空雙方在148元附近大規(guī)模建倉(cāng)，327品種未平倉(cāng)合約數(shù)量逐漸加大。

市場(chǎng)潛伏的危機(jī)已經(jīng)到了一觸即發(fā)的地步。

23日，提高327國(guó)債利率的傳言得到證實(shí)，百元面值的327國(guó)債將按148。

50元兌付。

高層想的多是國(guó)庫(kù)券的發(fā)行和兌付，也許根本忘了下面有個(gè)國(guó)債期貨市場(chǎng)。

但國(guó)債的利率一浮動(dòng)，瘋狂就開始了。

　　2月23日上午一開盤，中經(jīng)開率領(lǐng)的多方借利好用80萬口將前一天148。

21元的收盤價(jià)一舉攻到148。

50元，接著又以120萬口攻到149。

10元，又用100萬口攻到150元，步步緊逼。

　　一直在327品種上與萬國(guó)聯(lián)手做空的遼國(guó)發(fā)突然倒戈，改做多頭。

327國(guó)債在1分鐘內(nèi)竟上漲了2元，10分鐘后共上漲了3。

77元。

327國(guó)債每上漲1元，萬國(guó)證券就要賠進(jìn)十幾個(gè)億。

按照它的持倉(cāng)量和現(xiàn)行價(jià)位，一旦到期交割，它將要拿出60億元資金。

毫無疑問，萬國(guó)沒有這個(gè)能力。

管金生鋌而走險(xiǎn)，16時(shí)22分13秒突然發(fā)難，先以50萬口把價(jià)位從151。

30元轟到150元，然后用幾十萬口的量級(jí)把價(jià)位打到148元，最后一個(gè)730萬口的巨大賣單狂炸尾市，把價(jià)位打到147。

50元。

　　在最后8分鐘內(nèi)，萬國(guó)共砸出1056萬口賣單，面值達(dá)2112億元國(guó)債。

而所有的327國(guó)債只有240億。

光是操作就讓人感嘆，十個(gè)手指要多么靈活才能敲進(jìn)這么多指令

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)日上交所國(guó)債期貨共成交8539億元（含最后8分鐘），其中80%的交易屬于上海萬國(guó)拋空的“327”品種。

這個(gè)行動(dòng)令整個(gè)市場(chǎng)都目瞪口呆，若以收盤時(shí)的價(jià)格來計(jì)算，這一天做多的機(jī)構(gòu)，包括象遼國(guó)發(fā)這樣空翻多的機(jī)構(gòu)都將血本無歸，誰能想到自己買的是泥飯碗，但是卻必須還一個(gè)金飯碗。

而萬國(guó)不僅能夠擺脫掉危機(jī)，并且還可以賺到42億元。

可以說，那天所有國(guó)債期貨的入市者在“天堂”和“地獄”間走了一回。

　　當(dāng)噩夢(mèng)醒來后　　上海著名的外白渡橋西端黃浦路15號(hào)，正門墻壁上銅牌羅列，而最能顯現(xiàn)歷史價(jià)值的無疑還是中間一塊，上書 “上海證券交易所原址（19

【第90句】：

【第12句】：19—19

【第97句】：

【第12句】：18）”。

門上的漆色已略顯斑駁。

舉步而入，一面開市銅鑼靜靜地懸在那里——已是文物。

作為上海證交所的創(chuàng)始人和第一任總經(jīng)理，尉文淵在中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展史上一個(gè)激動(dòng)人心的時(shí)刻，第一次敲響了這面鑼。

那正是1990年的歲末，他35歲，號(hào)稱 “全球交易所中最年輕的老總”.　　1995年年初，他正好到美國(guó)、新西蘭、澳大利亞出訪。

按日程應(yīng)當(dāng)2月28日回國(guó)，但想到工作上許多事沒有安排，所以提前于22日回到國(guó)內(nèi)。

不料第二天，也就是2月23日，就發(fā)生了“國(guó)債327事件”。

歷史悄悄地將他的證券業(yè)生涯打上了一個(gè)休止符。

　　尉剛回國(guó)，就有人說國(guó)債期貨可能會(huì)有問題。

但他當(dāng)時(shí)沒有在意。

23日早晨一開市，果然市場(chǎng)上是全線向上行情。

他正在辦公室與人洽談交易所購(gòu)買外灘市政府大樓的事，交易部負(fù)責(zé)人報(bào)告說國(guó)債期貨交易異常，有人一下子下單200萬口。

后來查明是遼寧國(guó)發(fā)（集團(tuán)）股份有限公司通過無錫國(guó)泰惡意炒做。

當(dāng)天下午，他陪證監(jiān)會(huì)期貨部主任耿亮在場(chǎng)內(nèi)。

耿說證監(jiān)會(huì)剛向財(cái)政部拿下國(guó)債期貨的管理權(quán)，國(guó)債期貨管理辦法修改完了，準(zhǔn)備發(fā)布。

尉正在為此高興，突然發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上氣氛不對(duì)勁，各地國(guó)債市場(chǎng)都是向上的突破性行情，“327”價(jià)格大幅下跌，交易量突然放大了許多。

出事了

管理辦法太晚了

　　尉文淵做夢(mèng)都沒有想到貼息，美聯(lián)儲(chǔ)調(diào)息時(shí)都是0。

25%地調(diào)，咱們一下子竟然就是5個(gè)百分點(diǎn)。

他第一個(gè)反應(yīng)就是立刻發(fā)通知，隨手抓了一張電腦打印用過的廢紙，寫了幾句話發(fā)了出去，大意是說國(guó)債期貨交易發(fā)生異常情況，經(jīng)初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的蓄意違規(guī)跡象，交易所正在進(jìn)一步調(diào)查了解。

　　證監(jiān)會(huì)讓上交所自己處理。

夜里11點(diǎn)，尉文淵正式下令宣布23日16時(shí)22分13秒之后的所有327品種的交易異常，是無效的，該部分不計(jì)入當(dāng)日結(jié)算價(jià)、成交量和持倉(cāng)量的范圍，經(jīng)過此調(diào)整當(dāng)日國(guó)債成交額為5400億元，當(dāng)日327品種的收盤價(jià)為違規(guī)前最后簽定的一筆交易價(jià)格151。

30元。

　　上海證交所的這一決定曾經(jīng)在市場(chǎng)上引起了一定的非議，協(xié)議平倉(cāng)更是有違于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，但是實(shí)際上萬國(guó)并無700萬口這樣巨量的持倉(cāng)，因此這一決定最大限定地保護(hù)了萬國(guó)，避免幾個(gè)月后一場(chǎng)金融風(fēng)潮在我國(guó)的發(fā)生。

　　當(dāng)時(shí)上交所規(guī)定個(gè)人持倉(cāng)不得超過3萬口，機(jī)構(gòu)不得超過5萬口，因?yàn)槿f國(guó)信譽(yù)好，允許多開，但是只允許開40萬口。

實(shí)際上那天萬國(guó)開了200萬口。

上交所沒有公布管和萬國(guó)的名字，但是萬國(guó)在劫難逃，如果按照上交所定的收盤價(jià)到期交割，萬國(guó)賠60億元人民幣；如果按管自己弄出的局面算，萬國(guó)賺42 億元；如果按照151。

30元平倉(cāng)，萬國(guó)虧16億元。

　　2月24日，上交所發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債期貨交易監(jiān)管工作的緊急通知》，就國(guó)債期貨交易的監(jiān)管問題作出六項(xiàng)規(guī)定，，即

【第1句】：從2月24日起，對(duì)國(guó)債期貨交易實(shí)行漲跌停板制度，

【第2句】：嚴(yán)格加強(qiáng)最高持倉(cāng)合約限額的管理工作，

【第3句】：切實(shí)建立客戶持倉(cāng)限額的規(guī)定，

【第4句】：嚴(yán)禁會(huì)員公司之間相互借用倉(cāng)位，

【第5句】：對(duì)持倉(cāng)限額使用結(jié)構(gòu)實(shí)行控制；

【第6句】：嚴(yán)格國(guó)債期貨資金使用管理。

同時(shí)，為了維持市場(chǎng)穩(wěn)定，開辦了協(xié)議平倉(cāng)專場(chǎng)。

　　2月25日下午3時(shí)，海通證券公司總經(jīng)理湯仁榮將他的《緊急建議》傳真給人總行副行長(zhǎng)戴相龍證監(jiān)會(huì)副主席李劍閣財(cái)政部國(guó)債司司長(zhǎng)高堅(jiān)，提議關(guān)閉國(guó)債期貨市場(chǎng)。

　　3月份全國(guó)“兩會(huì)”召開了之際，全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴園晨發(fā)言，要求對(duì)萬國(guó)的違規(guī)予以嚴(yán)肅的查處。

　　5月17日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)鑒于中國(guó)當(dāng)時(shí)不具備開展國(guó)債期貨交易的基本條件，發(fā)出《關(guān)于暫停全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)債期貨交易試點(diǎn)的緊急通知》，開市僅兩年零六個(gè)月的國(guó)債期貨無奈地劃上了句號(hào)。

中國(guó)第一個(gè)金融期貨品種宣告夭折。

　　9月15日，尉文淵也不得不離開了上交所。

1999年有一次他與現(xiàn)任中國(guó)證監(jiān)會(huì)秘書長(zhǎng)屠光紹同機(jī)飛北京，屠說那個(gè)年代是“出英雄”的年代。

龔浩成聽說后加了一句：“也是出問題的年代。

”尉2000年又公開在媒體亮相時(shí)身份已變成158海融證券網(wǎng)的CEO，但他常感慨地回想起“327國(guó)債事件”，也許因?yàn)槟鞘撬摹盎F盧”。

　　9月20日，國(guó)家監(jiān)察部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門都公布了對(duì)“327事件”的調(diào)查結(jié)果和處理決定，決定說，“這次事件是一起在國(guó)債期貨市場(chǎng)發(fā)展過快、交易所監(jiān)管不嚴(yán)和風(fēng)險(xiǎn)控制滯后的情況下，由上海萬國(guó)證券公司、遼寧國(guó)發(fā)（集團(tuán)）公司引起的國(guó)債期貨風(fēng)波。

”決定認(rèn)為，上海證交所對(duì)市場(chǎng)存在過度投機(jī)帶來的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)嚴(yán)重不足，交易規(guī)則不完善，風(fēng)險(xiǎn)控制滯后，監(jiān)督管理不嚴(yán)，致使在短短幾個(gè)月內(nèi)屢次發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)交易引起的國(guó)債期貨風(fēng)波，在國(guó)內(nèi)外造成極壞的影響。

經(jīng)過四個(gè)多月深入調(diào)查取證，監(jiān)察部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門根據(jù)有關(guān)法規(guī)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人分別做出了開除公職、撤消行政領(lǐng)導(dǎo)等紀(jì)律處分和調(diào)離、免職等組織處分，涉嫌觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)處理，對(duì)違反規(guī)定的證券機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

(有關(guān)此事件與國(guó)債期貨的宏觀政策、法律和規(guī)則設(shè)計(jì)等問題的分析,請(qǐng)參見本期”衍生市場(chǎng)與法律”欄目董華春的文章《春天花會(huì)開——淺談我國(guó)國(guó)債期貨發(fā)展及法律問題》)　　1996年4月，萬國(guó)不得不與它當(dāng)年最強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手申銀證券公司合并。

1997年1月，管金生被上海市高級(jí)人民法院判處有期徒刑17年。

　　春天在哪里　　在“327”國(guó)債期貨風(fēng)波發(fā)生之前，中國(guó)期貨市場(chǎng)的迅速發(fā)展。

中國(guó)的期貨交易從思想準(zhǔn)備到具體付諸實(shí)施，不足10年的時(shí)間。

這期間，各類期貨交易所達(dá)到20多家，期貨經(jīng)紀(jì)公司達(dá)360多家，成交金額達(dá)幾千億人民幣。

我們用了不到10年的時(shí)間走了發(fā)達(dá)國(guó)家100多年走過的路程。

世界最大的金屬交易所倫敦金屬交易所總裁沃爾夫認(rèn)為“中國(guó)已經(jīng)有了真正的期貨交易”，日本期貨協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)森正治對(duì)中國(guó)期貨交易發(fā)展之快感到“十分震驚”，香港期貨交易所執(zhí)行總裁黎佳俊對(duì)上海交易所負(fù)責(zé)人說：“你們已經(jīng)走在我們前面了。

”但是判斷一個(gè)國(guó)家期貨交易發(fā)展的快與慢，不能光看數(shù)量，更要看質(zhì)量。

交易所的豐厚利潤(rùn)，使管理者、投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)大大淡化，一味追求市場(chǎng)規(guī)模和交易量，放松了風(fēng)險(xiǎn)控制這個(gè)期貨市場(chǎng)的生命線，終于導(dǎo)致了“327”風(fēng)波的發(fā)生，并葬送了國(guó)債期貨這個(gè)大品種。

“327”是人們心中永遠(yuǎn)的痛，以致于有段時(shí)間一提到期貨人們總會(huì)聯(lián)想起欺詐、瘋狂和混亂。

事件發(fā)生之后，政府監(jiān)管部門、各交易所均健全了交易保證金控制制度、漲跌停板制度等規(guī)章制度，并建立了諸如持倉(cāng)限量制度、大戶申報(bào)制度、浮動(dòng)盈利禁開新倉(cāng)等的交易風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

“327”國(guó)債期貨風(fēng)波以其慘痛的教訓(xùn)，成為中國(guó)期貨市場(chǎng)重視風(fēng)險(xiǎn)管理的開端。

　　筆者認(rèn)為經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前恢復(fù)國(guó)債期貨交易的可行性條件已逐漸具備。

　　首先我國(guó)利率市場(chǎng)化程度進(jìn)一步加強(qiáng).銀行同業(yè)拆借市場(chǎng)利率已放開，其次是商業(yè)銀行的貸款利率可以流動(dòng)，再次國(guó)債回購(gòu)市場(chǎng)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，回購(gòu)利率已成為市場(chǎng)化程度較高的利率形式。

在國(guó)債發(fā)行上1996年開始采用了公開招標(biāo)形式，由承銷商競(jìng)爭(zhēng)投票確定國(guó)債發(fā)行價(jià)格與收益率。

國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)交易不斷擴(kuò)大，國(guó)債保值補(bǔ)貼率被取消，中央銀行公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)于1996年4月1日啟動(dòng)，這一切都大大促進(jìn)了我國(guó)利率市場(chǎng)化的進(jìn)程。

　　其次,國(guó)債發(fā)行和交易、結(jié)算制度趨于完備。

1996年國(guó)債發(fā)行方式上采用招標(biāo)發(fā)行的方式，由于承銷商對(duì)市場(chǎng)的預(yù)期不同，因此在招標(biāo)中收益率是不確定，這就帶來了收益率風(fēng)險(xiǎn)，為國(guó)債期市開展提供了依據(jù)。

在交易機(jī)構(gòu)上形成了國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商制度；在交易、結(jié)算上形成了全國(guó)國(guó)債統(tǒng)一托管結(jié)算系統(tǒng)；投資隊(duì)伍隨著金融知識(shí)的普及逐漸成熟。

　　再次,宏觀經(jīng)濟(jì)不斷好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)外部條件得以改善。

1995年國(guó)債暫停的一個(gè)原因是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，通貨膨脹居高不下，導(dǎo)致保值貼補(bǔ)率不斷提高。

隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)軟著陸的成功，我國(guó)物價(jià)指數(shù)大幅回落，宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了低通貨、高增長(zhǎng)的良好局面，保值補(bǔ)貼率被取消，國(guó)債市場(chǎng)發(fā)展得到政策的大力支持，財(cái)政部又推出國(guó)債專用帳戶、降低交易費(fèi)用等。

　　從1995年到2000年，是中國(guó)170余家期貨企業(yè)日子極不好過的6年，監(jiān)管層也整整思考了6年。

2000年12月29日，中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)終于成立。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴園晨說，這一天象征著10年來風(fēng)雨飄搖的期貨業(yè)終獲肯定，現(xiàn)在期貨業(yè)再也不是“私生子”了。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席周小川的到會(huì)本身就是一個(gè)積極的信號(hào)。

一家期貨公司的老總評(píng)價(jià)說，10年來期貨業(yè)的任何一次會(huì)議都從未見過國(guó)家監(jiān)管部門尤其是證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的身影。

“周小川能來，說明期貨業(yè)的春天不遠(yuǎn)了。

”包括董輔礽在內(nèi)的幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為國(guó)債期貨也到了應(yīng)該恢復(fù)的時(shí)候了。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)首席顧問梁定邦兩年來一直在積極組織調(diào)查327國(guó)債事件，準(zhǔn)備寫一個(gè)深入的報(bào)告，梳理一下發(fā)展中國(guó)國(guó)債期貨的思路。

看來,中國(guó)期貨業(yè)真正的春天正在向我們招手.

談?wù)剬?duì)中國(guó)法制史的認(rèn)識(shí)

學(xué)習(xí)《刑法》的心得體會(huì)通過法律課程的學(xué)習(xí)，讓我懂得了一些法律的基本知識(shí)，為以后的生活和工作打下了基礎(chǔ)。

我們可以利用我們所學(xué)的法律知識(shí)來維護(hù)我們自己和他人的權(quán)利。

法學(xué)是一門科學(xué)學(xué)科，所謂科學(xué)是關(guān)于客觀世界的知識(shí)，這些知識(shí)是系統(tǒng)的知識(shí)，研究人類生活中的規(guī)律及現(xiàn)象的科學(xué)，如政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等。

法律具有社會(huì)性、規(guī)范性、概念性、目的性、正義性、實(shí)用性：一、社會(huì)性法律首先是一種社會(huì)規(guī)則，如刑法學(xué)是研究犯罪學(xué)等，民法學(xué)是研究人與人之間、財(cái)產(chǎn)與人之間的關(guān)系。

法學(xué)作為社會(huì)科學(xué)，具有社會(huì)性，它與自然科學(xué)是不同的，表現(xiàn)在：

【第1句】：不可計(jì)量、不可檢驗(yàn)、不可實(shí)驗(yàn)，而自然科學(xué)則是可以計(jì)量、可以檢驗(yàn)、可以實(shí)驗(yàn)的。

雖然我們說實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)踐不等于實(shí)驗(yàn)，實(shí)踐是整個(gè)人類社會(huì)的實(shí)踐而不是做實(shí)驗(yàn)，如馬寅初的新人口論，到現(xiàn)在我們才認(rèn)識(shí)到新人口論是一種真理，又如單一公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過一百多年時(shí)間最后證明了單一公有制經(jīng)濟(jì)行不通。

【第2句】：研究者與研究對(duì)象不可分，研究者的教育水平、生活背景等與研究對(duì)象密不可分。

而自然科學(xué)，如化學(xué)、物理、生物等，其研究對(duì)象較少受到研究者的主觀影響，而法律的研究結(jié)果則較多的受到研究者的主觀因素的影響。

如許多的觀點(diǎn)，不同的學(xué)科認(rèn)識(shí)都有道理，不同的學(xué)者對(duì)同一問題有不同的觀點(diǎn)。

我認(rèn)為應(yīng)獨(dú)立思考，獨(dú)立判斷。

即不受他人影響，要自己思考，自己作出自己的判斷。

在講到獨(dú)立判斷時(shí)有一