【篇一】營商環(huán)境存在的問題及整改措施

按照《全市開展“更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營商環(huán)境”集中整頓活動的實施方案》要求，對照“鳳岐茶社”事例，現(xiàn)將查擺問題清單和整改措施公示如下：

一、查擺問題情況

1.對“優(yōu)化營商環(huán)境”工作的認識程度還有待提升，少數(shù)審計人員還存在審計是監(jiān)督部門，“優(yōu)化營商環(huán)境”與己無關(guān)的思想認識偏差，對重大、重點項目主動服務、全程服務、優(yōu)質(zhì)服務的意識、能力和水平不足。

2.走訪基層、幫扶企業(yè)實地考察與調(diào)查研究不夠深入具體，主動宣傳和服務的意識不足。

3.“優(yōu)化營商環(huán)境”與審計工作結(jié)合不夠緊密。審計工作中，對優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實情況以及“放管服”“一次辦成”“減稅降負”等改革推進情況關(guān)注不夠。

二、整改措施

一是圍繞中心、服務大局。堅持“審計促改革促發(fā)展”，根據(jù)全市重點工作任務，深入開展重大政策落實、重要資金使用、重大項目落地的跟蹤審計，提高審計監(jiān)督的針對性、有效性，以高質(zhì)量審計服務高質(zhì)量發(fā)展。

二是強化監(jiān)督、優(yōu)化環(huán)境。緊緊圍繞全市“1+474”工作體系，深入開展全市營商環(huán)境改善情況審計調(diào)查，同時在財政審計、經(jīng)責審計、企業(yè)審計、民生審計、投資審計中，認真查找營商環(huán)境方面存在的問題，并提出整改建議，督導解決問

題，促進被審計單位的營商環(huán)境得到明顯改進。

三是嚴肅紀律、嚴格執(zhí)法。切實做到依照法定內(nèi)容、權(quán)限、程序、范圍和操作規(guī)范進行審計，依照法律規(guī)定，報告、通報或公布審計情況和審計結(jié)果，努力塑造公平正義、公開透明的良好審計形象。

【篇二】營商環(huán)境存在的問題及整改措施

“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是全面建成小康社會成果的進一步鞏固期;是推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階的重要戰(zhàn)略機遇期，還是落實新發(fā)展理念要求爬坡過坎的攻堅期;是國際經(jīng)濟政治格局深刻調(diào)整變化帶來的嚴重挑戰(zhàn)期，更是維護我國國家利益和經(jīng)濟安全的關(guān)鍵期。無論從底線思維還是戰(zhàn)略思維角度衡量，優(yōu)化營商環(huán)境都具有特殊重要的意義，重點可以從三個方面來看。

優(yōu)化營商環(huán)境是堅持和完善中國特色社會主義制度，建立更加完善的市場經(jīng)濟體制，完善治理體系和提高治理效能的需要。在中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生變化的背景下，為應對世界百年未有之大變局為實現(xiàn)中華民族偉大復興，我們必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中共中央、國務院發(fā)布的《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》強調(diào)“在更高起點、更高層次、更高目標上推進經(jīng)濟體制改革及其他各方面體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”。按照這一要求，我們的營商環(huán)境還存在不少問題。必須處理好政府與市場關(guān)系、政府與社會關(guān)系、市場與社會關(guān)系，在關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上有突破有創(chuàng)新，解放、創(chuàng)造和保護先進的生產(chǎn)力，重點完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，創(chuàng)新政府管理和服務方式，完善市場經(jīng)濟法律制度，以高水平的開放推動深層次市場化改革，實現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”的要求。這是建設一個好的市場經(jīng)濟體制，體現(xiàn)制度優(yōu)勢，完善國家治理體系，增強治理能力，提高治理效能的迫切需要。

優(yōu)化營商環(huán)境是政府精準推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強發(fā)展動力和活力，持續(xù)推動經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。改革開放后很長一段時間，地方政府為了推動經(jīng)濟發(fā)展，對直接投資、招商引資有極大的熱情，GDP的高增長幾乎是“一俊遮百丑”，這讓我們看到了很多粗放增長的場景，但也遺留了許多問題，比如一些優(yōu)惠政策突破底線，圈地囤地不開發(fā)，野蠻開采礦產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境等。黨的十八大以來，為適應經(jīng)濟新常態(tài)的趨勢，黨中央強調(diào)在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，不僅僅是市場的事情，也需要政府更好地發(fā)揮作用。優(yōu)化營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。優(yōu)化營商環(huán)境當然對招商引資和GDP增長有幫助，但優(yōu)化營商環(huán)境不僅僅是為了招商引資，也不僅僅是為了GDP增長，而是堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的前提下，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境的主體是政府，政府自身也需要精準推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更好的公共產(chǎn)品和公共服務。一方面，市場發(fā)揮決定性作用，取決于政府在多大程度上放權(quán)、減權(quán)、減利，這是一場刀刃向內(nèi)的向市場放權(quán)、給企業(yè)松綁、讓群眾便利的政府自我革命。另一方面，加強事中事后監(jiān)管也是政府的職責，應從事前審批型政府、經(jīng)濟發(fā)展的競爭者，轉(zhuǎn)向服務型政府。這也是對政府增強服務意識、提升服務效率、加大公共服務供給的“大考”。

優(yōu)化營商環(huán)境是保護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，維護國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全，提升國際競爭力的需要。當前，國際經(jīng)濟、政治、文化、安全等各方面都在發(fā)生深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情全球流行使這個大變局加速演變，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定不確定性因素增加。經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行，民粹主義、種族主義等思潮活躍，社會騷亂此起彼伏。美國作為守成大國為維護其世界霸權(quán)和領(lǐng)導地位，采取多種措施遏制中國發(fā)展，不斷對中國進行政治誤導、戰(zhàn)略遏制和全面施壓，對我國社會主義現(xiàn)代化建設帶來不利的影響。面對當前全球化遭遇逆流、全球化倒退等國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的深刻變化，我們必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求國家發(fā)展，做好較長時間打持久戰(zhàn)的思想準備和工作準備。要形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，必須保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定并提高競爭力。現(xiàn)在這方面已經(jīng)出現(xiàn)了不利的情況，有些產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷裂了、脫鉤了，有的外企、民企走了，低端的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)死掉了，高端產(chǎn)業(yè)、企業(yè)卻進不來。應對這些問題和困難，一方面要“臥薪嘗膽”式的創(chuàng)新，解決“卡脖子”問題，實現(xiàn)自主可控，真正本土化;另一方面，要增強對外資的吸引力和對現(xiàn)有外資企業(yè)的粘性，使之不愿意離開中國。這兩個方面，都取決于是否能創(chuàng)造世界最優(yōu)的營商環(huán)境。營商環(huán)境好了，就可以對沖不穩(wěn)定不確定的世界。

未來的競爭，從一定意義上說就是營商環(huán)境的大比拼，國際競爭也是營商環(huán)境的競爭。我國社會主義制度優(yōu)越性，要通過優(yōu)良的營商環(huán)境展現(xiàn)出來。[作者為中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長、教授]

【篇三】營商環(huán)境存在的問題及整改措施

一、存在的問題

1.觀念的問題。構(gòu)建親清的政商關(guān)系,轉(zhuǎn)變“官本位、權(quán)本位”思想,需牢固樹立人人都是營商環(huán)境、人人都是服務員理念。一是“強化招商意識”和“樹立有意識招商”。營造招商引資濃厚厚氛圍,提高招商引資水平,圍繞區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色精準招商。二是擺正“取”“舍”。要樹立科學招商、理性招商觀念,既要敞開大門,擴大開放,大力引進符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大企業(yè)、大項目,也要克服“招商饑餓癥”,堅持走綠色招商、理性招商之路,堅決將不利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展項目拒之門外。

2.“放管服”監(jiān)管有待進一步加強。在行政審批過程中,應加強上下級部門協(xié)同、銜接和配套,消除政策沖突矛盾,進一步優(yōu)化部門之間的協(xié)同制衡機制,減少因機構(gòu)間的職能交叉與重疊帶來的制度性交易成本。

二、工作建議

1.完善招商機制。進一步完善縣級領(lǐng)導聯(lián)系重大招商項目制度,項目責任單位和各行業(yè)主管部門要相互配合,互通信息,切實協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的困難和問題,并及時向項目聯(lián)系縣級領(lǐng)導匯報,促進項目早注冊、早開工、早投產(chǎn),順利落戶漢源。

2.持續(xù)加大企業(yè)服務力度。堅持開展“進千企”活動,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題,幫助企業(yè)解決一批急迫問題,建立長效溝通協(xié)調(diào)機制,增強服務招商企業(yè)能力,確保企業(yè)引得進、落得下、發(fā)展得好,提振投資者信心,促進招商引資工作打開新局面。

3.加強政策支持力度。對能帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的好項目、優(yōu)項目、大項目在用地政策、環(huán)評指標等方面給予傾斜和保障,減少審批環(huán)節(jié),著力打造程序最簡、環(huán)節(jié)最少、時間最短、效率最高的服務流程,為企業(yè)投資創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

4.加強干部隊伍建設。加大學習力度,以招商引資相關(guān)政策、行業(yè)發(fā)展相關(guān)辦法、各種商務禮儀為主要內(nèi)容,制定學習計劃,建立學習臺賬,著力提高投資服務隊伍的業(yè)務能力和專業(yè)水平。同時,加強思想政治教育,引導干部職工始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的飽滿熱情。

【篇四】營商環(huán)境存在的問題及整改措施

近年來營商環(huán)境顯著改善，但仍存在審批部門各自為戰(zhàn)、期刊雜志指定攤派、社會監(jiān)督機制不足等問題，疫情背景下必須認真加以解決，為企業(yè)回暖雪中送炭，現(xiàn)簡要報告如下。

一、營商環(huán)境存在的問題

(一)開辦環(huán)節(jié)，審批部門各自為戰(zhàn)，缺乏信息共享機制。目前審批繁瑣、吃拿卡要等顯性問題已大幅改善，但部分隱性問題仍存在。一是審批部門之間各自為戰(zhàn)，缺乏信息共享機制;二是部分手續(xù)辦理互為前置條件，少數(shù)干部嚴格按程序執(zhí)行，靈活度不夠，不敢為、不愿為;三是公職人員和民營企業(yè)家缺乏深層次接觸，工作人員在工作時間外很少接觸管理服務對象，導致部分信息不對稱。

(二)經(jīng)營環(huán)節(jié)，期刊雜志指定攤派，加重企業(yè)成本負擔。一是存在期刊雜志指定攤派現(xiàn)象，部分企業(yè)每年均訂購部門指定的期刊雜志，而部門攤派任務由上而來，各政府部門每年雜志費用幾萬元不等;二是部分企業(yè)參加學會、協(xié)會、研究會、培訓會等，或在重大活動中贊助捐贈，變相收取費用。

(三)監(jiān)管環(huán)節(jié)，政府監(jiān)管處罰為主，社會監(jiān)督機制不足。一是政府部門“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)督檢查機制仍然不完善，部分部門流于形式，社會監(jiān)督機制不足，檢查隨意性大;二是因突發(fā)安全事件，導致突發(fā)檢查、多頭檢查、頻繁檢查問題存在;三是政府監(jiān)管處罰為主，行業(yè)自律和社會監(jiān)督等社會信用監(jiān)督格局還未完善。

二、優(yōu)化營商環(huán)境的建議

(一)開辦環(huán)節(jié)突出優(yōu)化服務，營造良好環(huán)境。一是實行“局所聯(lián)動、全域通辦”，全面下放個體工商戶的登記權(quán)，最大限度方便申請人辦事。二是推進園區(qū)企業(yè)辦事不出園。將涉及園區(qū)的22個審批事項，分別采取直接授權(quán)、派專人定時入駐等方式全部集中到園區(qū)辦理，變“企業(yè)辦”為“政府辦”，確保企業(yè)辦事“不出園”。三是加強窗口規(guī)范化建設，暢通部門信息共享機制，以“資料齊備馬上辦、資料不齊指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦”為服務標準，壓縮企業(yè)開辦時間至3天;四是堅持懲處與保護并重，既要創(chuàng)建勇于擔當?shù)姆諊忠⑷蒎e機制把試驗失誤與違紀違法行為區(qū)分開來。

(二)經(jīng)營環(huán)節(jié)精簡雜志訂閱，提升信息有效性。一是訂閱雜志類型多樣化市場化，加大企業(yè)選擇范圍，訂閱與自身相關(guān)的期刊雜志，減少資源浪費;二是加大惠企減負政策宣傳解讀力度，幫助企業(yè)知曉并應享盡享政策紅利;三是完善企業(yè)負擔舉報查處和反饋機制，加強新聞輿論和社會監(jiān)督。

(三)突出放管結(jié)合，強化信用監(jiān)管。一是建立信用信息公示制度，公示市場主體的登記注冊、行政處罰信息，所有社會公眾均可登錄方便、快捷查詢。二是嚴格推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，安全環(huán)保合并檢查，構(gòu)建起市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。三是建立健全政府失信改進機制。如發(fā)生政府失信行為時，要根據(jù)失信行為對企業(yè)發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度，對具體失信情況主動書面說明原因并及時整改。