第一篇: 主題教育煤礦后勤調研報告

為貫徹落實《鷹潭市“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》(鷹教組發[2024]1號)的要求，我和本局中小企業科干部以“中小企業發展”為主題，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，于2024年10月9日赴中童眼鏡園區、余江區璜溪鎮及錦江鎮就中小企業發展現狀進行了抽樣調查。現將有關調研情況匯報如下：

一、調查背景及基本情況

(一)調查背景

當前，全市正在推進“不忘初心，牢記使命”主題教育。中央提出，主題教育的主題是：守初心、擔使命、找差距、抓落實。主題教育的落腳點在抓落實，檢驗主題教育工作能否實現高質量有特色走前列，是不是真的有實效，最終反應在我們的實際工作成效上。對于我們工信工作者而言，反應在工業發展上，對于中小企業工作者，則體現在服務中小企業發展上。一方面，要認真參加主題教育，推動業務工作的開展;另一方面，通過業務工作的實在成效，反過來檢驗主題教育的效果，將主題教育與做好中小企業工作統籌起來，做到兩結合、兩不誤、兩促進。

“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心” 。習近平總書記的深情話語，表達了中國共產黨人以民為本的質樸情懷。樹高千尺不忘根，人行千里不忘本。作為一名新時代的共產黨員，要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到兩個維護，認真貫徹“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，始終保持與人民群眾的漁水關系，傾聽民情民聲，為民排憂解難。作為一名服務中小企業發展的工信干部，就要真正做到以百姓心為心，以百姓事為事。通過本次調研，看到了中小企業穩中有進的發展勢頭，了解了企業發展遇到的困難和問題并進行了分析和思考。

(二)中小企業發展情況概述

近年來，全市中小企業取得了長足發展，已成為全市工業經濟中的重要生力軍。2024年，全市規模以上中小工業企業達288戶，占規上工業企業總數的98.29%。實現主營業務收入1209.62億元，實現利潤總額52.05億元，分別占規上工業的33.91%和59.07%。2024年1-8月，規上中小工業企業增至304戶，實現營業收入817.45億元，實現利潤26.99億元，分別占規上工業企業的98.38%、36.86%、56.63%。顯而易見，只有已成為我市工業主體的中小企業得到蓬勃發展，才能推動工業高質量跨越式發展。

1、企業營商環境不斷優化

市委、市政府提出要強化實施工業強市戰略，到2024年，全市規模以上工業主營業務收入突破7000億元的奮斗目標。市委、市政府為此作出了系列戰略部署，相繼出臺了《鷹潭市“鷹才計劃”實施方案》、《關于加大研發投入提升科技創新能力，推動產業發展的若干政策措施》、《鷹潭市大力發展物聯網及智能終端產業若干政策措施》等政策。為了促進在中小企業中起著重要支撐作用的鄉鎮工業企業發展，通過對全市10個重點工業鄉鎮進行摸底調查，向市委、市政府報送了調研報告《關于建設鄉鎮產業集中區的調研報告》。今年，市政府出臺的《鷹潭市促進工業發展若干政策措施》中明確了相關中小企業激勵政策：對首次獲得省級“專精特新”、專業化“小巨人”的企業，由市財政一次性獎勵5萬元;首次獲得國家級“專精特新”、小巨人的企業，或經國家級行業組織認定為行業領域前十強的工業企業，由市財政一次性獎勵20萬元。

2、中小企業創業創新服務體系更加完善

中小企業成長過程中重要的一環是眾創業，通過雙創孵化培育種子期、初創期企業，過渡到成長期、成熟期。在此過程中，我市獲批的各類省級平臺的良好運行有力地促進了企業的成長成熟。其中，省級中小企業創業創新基地提供了載體。2024年以來，余江眼鏡創業創新示范基地、熙高新經濟孵化器共引進創業企業主體38家，新建創業廠2000m2，開展了創業培訓、市場推廣、信息服務等系列工作;省級公共服務平臺提供了服務。銅產業公共服務平臺、微型元件公共服務平臺為中小微企業提供了招商信息、創業輔導及信息技術服務7000余次。其中，市銅產業公共服務平臺因有效運行榮獲2024年國家級中小企業服務示范平臺。

3、企業梯次培育有新突破

圍繞“眾創業、個轉企、小升規、規改股、股上市、育龍頭、壯集群”企業成長路線，梯次培育促企業快速成長。一是小升規工作有效推進。去年底，全市規上中小工業企業達288家，其中新增小升規企業44家;二是企業走專精特新發展之路有新發展。調研中發現，專精特新中小企業研發投入占銷售收入比均在2%以上，員工鉆技術、求創新的發展理根深蒂固，企業核心競爭力不斷提升，成為中小企業中最具活力的企業群體。2024年，我市13家中小企業獲批省級“專精特新”中小企業，近三年來，我市共有32家企業獲批省級“專精特新”中小企業;三是行業細分領域異軍突起。深耕細分市場的企業，專業化、精細化、特色化發展初見成效，小產業做出大文章。2024年，新增3家省級專業化小巨人企業，引導企業以單項冠軍企業申報標準為努力方向，積極引導企業申報省級、國家級單項冠軍企業。

4、企業人才隊伍建設初見成效

抓住培養、引進、使用三個環節，企業經營管理人才、專業創新人才、技能人才隊伍建設不斷加強。面向傳統重點產業和戰略新興產業，認真實施《鷹潭市高層次人才引進實施辦法》等省、市人才政策。政府引導，推進企業與高校、科研單位長期合作，提高企業研發能力。配合市委組織部做好省雙千計劃創業類人才項目申報工作，全力引進、落地企業急需的高端人才，努力破解企業發展人才支撐不足的問題。充分運用鷹潭創業大學這一載體，為企業培養經營管理人才。組織企業高管參加省工信廳主辦的科技型中小企業總裁班、生物醫藥企業總裁MBA高級研修班、中小企業經營管理人才培訓班等，不斷提升中小企業的經營管理水平。

二、調查中發現的中小企業發展存在的主要問題

1、抗風險能力弱。資產規模小，銷售收入處于較低水平，市場占有率低。同時，高技術含量或高附加值的行業較少，導致企業抵御市場風險能力較差，由中型企業成長為大型企業數量有限。

2、集群化發展不夠。中小企業多數在園區外分散經營，單兵作戰，企業發展后勁不足，沒有充分利用大型企業的帶動作用和園區的輻射作用。融資難，導致中小企業發展缺乏足夠的資金支持。人才缺，專業技工、熟練工和高級人才引進難，穩定難，企業發展后勁不足;土地緊，企業發展空間受限;融資難，企業拓展規模乏力。

3、經營方式落后。中小企業多為家庭式企業，經營管理水平不夠高及員工素質低現象較為普遍，企業管理無章可循或有章難循，致使企業運行不暢。

4、社會化服務體系不夠完善。我市面向中小企業的社會化服務體系尚不能提供較好的技術支持、市場開拓、創業指導等多方面的服務。此外，促進中小企業發展的一些政策措施還沒有完全落到位，中小企業發展一定程度受阻。

三、存在問題的原因

1、企業外部發展經濟環境不確定性增大。最大的不確定性來自中美貿易摩擦。美中分別為當今世界第一、第二經濟體，是左右當今世界經濟走勢的主要力量。現在美國對我國采取的技術阻斷等打壓政策，極大的阻礙了世界經濟的復蘇。自2008年金融危機爆發以來，世界經濟一直增長乏力。美國對中國發動貿易戰，國際經濟形勢可謂雪上加霜。

2、產業轉型升級壓力增大。當前，我國經濟從高速增長階段邁向高質量增長階段，即體現新發展經濟理念的階段，創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的發展階段。國家將出臺環保、安全等約束性政策，倒逼中小企業轉型升級。而企業經營成本增加，必然感到有一定壓力。這是中小企業發展經濟過程中必然要邁過的一道坎，經歷的一次陣痛。

3、企業自身發展的信心不足。由于外部環境趨冷導致出口萎縮、內需提振乏力導致企業效益下行等因素影響，企業經營壓力增大。企業利潤空間壓縮，投入創新、擴大再生產資金不足，企業的張力及源于市場的信心必然減弱。

4、作為一名新時期工信黨員干部，感到個人存在著服務企業、服務百姓的主觀意識不夠濃、宗旨意識不夠強現象。

四、解決問題的思路和辦法

調研中發現的這些問題，歸納起來是問題。建議從以下幾個層面制定出臺政策措施。

1、進一步加大中小企業發展的扶持力度

堅持工業強市戰略不動搖。工業是地方經濟的骨架，而中小企業是工業經濟中的重要力量，認真研究解決中小工業企業發展中的問題，制定完善有利于工業企業發展的金融、財稅、土地等優惠政策。積極推進中小企業轉型升級，做大做強。加大對現有專業扶持政策的宣傳貫徹力度，擴大企業知曉率，促使企業充分享受政策紅利。有關基層工作人員，要認真學習、研究法律和政策，提高用好、用足、用活政策為企業服務的能力和水平。

充分調動社會力量參與中小企業發展的積極性，為社會力量參與中小企業發展提供便捷服務。通過搭建平臺、股權合作等方式，支持和鼓勵社會力量進入。建議在政府出資基礎上，充分吸納社會資源，設立中小企業發展專項資金，同時提高鷹潭市中小企業發展專項資金額度，用于扶持創新能力強的優質小微初創企業。

2、大力提升中小企業專業化能力和水平

一是提升中小企業自身競爭實力。做好“專精特新”、專業化小巨人企業培育工作，在各園區打造省級、國家級不同類型的創新創業特色載體，推動“雙創”上水平。二是推動緩解中小企業融資難融資貴。落實相關國家、省、市企業融資政策，擴大小微企業信貸規模，降低企業融資成本。協調有關金融機構，拓寬中小企業融資渠道。三是提高中小企業公共服務水平。參照相關標準，打造一批國家中小企業公共服務平臺和小型微型企業創業創新示范基地，積極組織申報。四是推進中小企業改革。提高中小企業參與市場競爭的能力，鼓勵各種所有制企業相互參股、控股，推進中小企業結構調整，以解決重復建設等不合理企業結構，使中小企業獲得規模經濟并促進技術進步，提升產品質量。

3、推進企業人才隊伍建設

一是加強企業技術人員培訓。通過構建用工供需信息服務網絡，引導企業發揮主體作用，以待遇吸引人、以事業激勵人，解決企業用工需求缺口問題。各地因地制宜設立實訓基地，通過課堂面授、實操演練、參觀考察等形式，提升一線技術人員的專業知識、技能水平和綜合素質，增強適崗能力。

二是提高企業管理人員素質。選送企業管理人員參加省科技型中小企業總裁MBA高級研修班、省民營企業建立現代企業制度培訓班、江西省工業設計MBA總裁高級研修班，學習企業經營管理的新知識、掌握工業發展新理念。

三是積極推進校企合作。中小企業自身研發能力有限，接觸高校機會少，充分發揮政府的引導、推動作用，加強企業與高等院校、科研院所的聯系，開展產學研活動。同時，高校學生將實驗室延伸到企業，企業也可組織科研人員到高校學習、交流，既培養學生到企業就業的意向，又提升企業的科研水平。

四是創設產業發展沙龍。構筑企業間溝通、交流的橋梁和紐帶，就鷹潭市中小工業經濟發展中遇到的新情況、新問題，組織企業管理人士定期進行座談、研討，不定期組織各工業園區、創業園區間互相參觀、學習，組織企業學習參觀鷹潭市行業龍頭企業，尤其是運用pest、swot分析法對中小工業企業成功案例進行分析，促進企業間比、學、趕、幫、超，加速產業發展。

4、加強個人服務企業發展自身能力素質建設

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。本人將在市委市政府的堅強領導下，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”重要講話精神，牢記初心使命，感恩擔當奮進，不斷加強理論武裝，鑄牢信仰根基，增強公仆意識，錘煉擔當實干作風，加強黨性修養。立足本崗，補短板，解難題，上水平，促發展，努力爭創“第一等的工作”。以“百姓心為心”，做好人民公仆，以實際行動扛起市委市政府賦予工信干部的職責使命，回應廣大工業企業對我們的期盼。

第二篇: 主題教育煤礦后勤調研報告

根據縣委組織部《關于“不忘初心、牢記使命”主題教育前期調研活動的通知》精神，我局黨委高度重視，就如何更好地推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織4個調研組深入基層黨支部、涉農企業、合作社采取個別訪談、召開座談會等方式，廣泛聽取黨員領導干部、農村黨組織負責人、“兩代表一委員”、離退休老同志、老黨員、普通黨員、群眾的意見建議，認真研究梳理，現將調研情況報告如下：

一、對黨的十九大報告部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的認識和理解黨的十九大報告指出：“弘揚馬克思主義學風，推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育。”之所以作出這一部署，充分體現了黨中央始終持之以恒抓思想建設，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命的政治擔當和堅定決心。同時，也體現了我們黨把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，“一錘接著一錘敲、一環緊著一環擰”，持續深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的具體實踐。定位準確，重點突出，符合基層實際，具有很強的針對性和必要性。習近平總書記的報告高瞻遠矚、舉旗定向，大氣磅礴、引領時代，是中國共產黨不忘初心、擔當使命、繼續前進的政治宣言，是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的進軍號角，是開啟全面建設社會主義現代化強國新征程、實現中華民族偉大復興中國夢的行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的十九大的靈魂，是馬克思主義中國化最新成果，是民族精神和時代精神之精華。

二、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育應重點解決哪些方面的問題

1.要有更好的教育陣地。要進一步重視對革命歷史遺址的保護和革命傳統教育基地的建設。只有這樣，開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，才有我們的陣地，讓革命后輩延續革命的記憶，在主題教育中繼承和發揚黨的優良傳統。

2.要有更多的教育形式。以入黨紀念日、座談、講座、考試、辯論、演講、外出參觀、文藝匯演等多種形式，提高“不忘初心、牢記使命”主題教育的多樣性、趣味性和實效性。

3.要有更實的教育成效。要把“不忘初心、牢記使命”主題教育同當前工作重心及各種黨內活動緊密結合起來。比如，在開展組工業務知識競賽的同時，可以加入黨的基本知識、信念教育等內容。在參觀位于鄉村的革命傳統教育基地的同時，可以安排徒步健身、打掃烈士墓等黨組織活動。這樣，主題教育的成效就能更好地落實到組織工作上來，落實到實際工作中去。

三、對開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的方式、步驟、程序的意見建議

1.要集中力量、擴大范圍地宣傳、宣貫黨的十九大報告的精神，全面營造濃厚氛圍。

2.要深刻“學”報告;開優秀課堂“聽”，進行思想洗禮;開展行動討論“定目標”;追蹤做“建”實績。

3.教育的方式方法要豐富多彩，可采取板報、條幅、演講、知識競賽、征文、集中學習、網上答題，撰寫學習心得等形式。

4.以豐富多彩的黨員活動為載體開展教育，如：黨員志愿服務活動、先鋒創績等。

5.選擇在黨的生日、建軍節、國慶節等特殊時間里組織開展“重溫入黨誓詞”、“座談會”等節日紀念式主題教育活動，增強教育的意義。

四、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育過程中應注意的事項

1.主題教育要從實字上下功夫，防止走過場，避免“兩張皮”現象。

2.主題教育要與企業中心工作相結合，著力推進改革創新，制度創新，管理創新，直面矛盾，解決問題。

3.主題教育要與領導干部隊伍建設結合起來，著力提高能力素質，練就新時代新作為的過硬本領。

4.挖掘先進典型，爭取把優秀黨員的帶頭作用發揮到最大。

第三篇: 主題教育煤礦后勤調研報告

為扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，根據黨委統一安排，近期對基層黨建工作進行了專題調研。現將有關情況報告如下：

一、調研的基本情況

此次調研活動分三個層面展開：第一個層面是部署基層自上而下開展調研，重點剖析本單位存在的個性問題;稿鋪子微信公眾號整理，第二個層面是黨委深入基層開展“點對點”的調研，重點查找存在的共性問題;第三個層面是充分發揮特約調研員隊伍的作用，邀請X名特約研究員集中對重點課題進行攻關。期間，調研組先后到X個基層黨委、X個機關黨支部、X個基層黨支部進行專題調研，與X名基層黨委(支部)正副書記、黨務工作者進行了座談交流。調研活動的開展既是一次專題調研，又是一次集中宣講。通過對黨的十九大精神、XX黨建工作會議精神的解析回顧和集中宣講，引領廣大黨員充分認清了新形勢下加強和改進黨建工作的重要性、必要性和緊迫性。既是一次問診把脈，又是一次答疑釋惑。針對基層廣大黨員關注的熱點及困惑，調研組對相關政策進行了細致解讀、對一些問題疑惑進行了現場答復，收到了良好效果。既是一次盤點梳理，又是一次系統思考。通過對XX系統黨建工作整體狀態的梳理，特別是針對存在的現實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向廣大基層黨員詢計問策，對下一步黨建工作的推進路徑有了更加清晰的認識。

二、近年來黨建工作取得的主要成效

從調研情況看，近年來在XX黨委的堅強領導下，XX隊伍圍繞中心主業，抓黨建帶隊建，抓班子帶隊伍，較好地發揮了各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為有效履行職責使命提供了強有力的思想和組織保證。一是思想政治建設有序開展。面對社會環境的深刻變化特別是意識形態領域的嚴峻挑戰，始終把思想政治建設擺在首位。各級深入開展十九大精神專題教育，抓好理想信念、遵紀守法等基礎教育，部署開展了“堅定信念、鑄牢隊魂”等主題教育和職業精神打造等活動，打牢了隊伍高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想根基。XX支部緊貼任務特點和隊伍實際，探索推行群眾性自我教育模式，打造了“一句話課堂”教育品牌;XX支部大力開展職業精神打造，建立思想政治工作機制，為完成各項執勤任務提供了有力的思想政治保證。二是領導班子建設穩步推進。推動黨委研究出臺《XXX領導班子建設標準(試行)》，部署開展以“六個能力”建設為核心的標準化建設，配套制定了三年工作規劃和年度推進計劃。同時，加強對XXX班子定期考核。修改完善支部年度考評細則，堅持每年考核講評，兌現獎懲措施，推動了中心任務完成。三是干部選任制度改革全面深化。稿鋪子微信公眾號整理，積極探索干部競爭性選拔試點，樹立“從干得好的中選考得好的，從考得好的中選干得好的”選人用人導向，建立了政策體系、組織模式和考務規范，XX在兩次會議上推廣了經驗做法。近年以來，X名干部通過競爭性選拔走上處級領導崗位，X名干部提任X職領導，做到了黨委滿意、黨員服氣。四是隊伍戰斗力有效提升。面對經濟社會發展的現實需要，堅持干部分級分類培訓、深化全員崗位練兵、全面實行輪值輪訓。同時，把戰斗力標準貫穿到人才培養的全過程，制定出臺三個工作規范，推進專業技術干部管理，打造了專業技術人才方陣，隊伍的綜合素質和實戰本領得到提升，圓滿完成了學習等重大任務。五是紀律作風建設成效明顯。各級按照黨中央和XX黨委的統一部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習實踐活動以及“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真組織“四查看、四整治”教育整頓、領導干部工作生活待遇清理整治等專項行動，嚴格落實上級黨委派員參加下級黨委民主生活會、重大事項報告、領導干部經濟責任審計等制度，隊伍紀律作風建設取得了階段性成效。六是黨建基礎工作持續加強。各級黨團組織設置得到了全面規范，目前共設置黨委X個，黨支部X個，黨員X人，占全體人數的X%。XX一級全部設立基層黨委，強力推動黨代會、全委會、常委會等制度落實，X年機關、基層黨委相繼組織召開了黨代會，XX黨委扎實開展的“嚴格黨內生活，創建模范黨組織”活動，不斷完善黨建制度，擴大黨內民主，規范黨內生活，夯實了黨建工作基礎。

我們深切認識到，當前黨建工作必須始終堅持思想建黨、政治建設，才能始終保持隊伍建設的正確方向;必須始終堅持圍繞中心、服務大局，才能充分發揮各級黨組織的凝聚力、戰斗力;必須始終堅持群眾觀點、群眾路線，才能贏得人民群眾真心實意的擁護和支持;必須始終堅持面向基層、強基固本，才能為隊伍建設長遠發展奠定堅實的基礎;必須始終堅持從嚴治黨、從嚴治隊，才能保持隊伍風清氣正和集中統一;必須始終堅持與時俱進、改革創新，才能激發隊伍黨建工作的生機活力。

三、隊伍黨建工作存在的問題

各地各單位在肯定成績的同時，也反映了目前隊伍黨建工作存在的一些問題，涉及思想政治建設、領導班子建設、黨員隊伍建設等共X條，歸納起來主要有以下7方面：

(一)思想政治建設方面，教育針對性、實效性有待進一步增強。一是教育多頭下達、重復部署的問題較為突出。當前，在組織開展政治教育過程中一些教育任務多頭部署、重復開展，既干擾了原定計劃，又浪費了時間精力。各級組織在制定教育計劃過程中，普遍沒有對受教育對象區分層次，基本上是領導干部、普通黨員“齊步走”“大鍋燴”，沒有充分考慮黨員的知識水平、閱歷層次、興趣愛好。許多黨員反映，政治教育要么聽不懂、要么不解渴。二是教育制度落實不力。當前各級黨組織落實議教、組教、施教、評教等普遍存在著不落實、落實不經常或臺帳落實等問題。有的單位沒有定期進行黨委議教，有的黨委議教只是簡要的傳達上級精神，沒有具體的貫徹措施，有的基層單位教育時間經常被擠占，政治教育很難保證“人員、時間、內容、效果”四落實。

(二)領導班子建設方面，黨委凝聚力、戰斗力沒有得到充分發揮。一是書記配備不夠科學。有的在確定黨委書記人選上，搞“一刀切”或論資排輩。比如，推行X級以下單位政治主官任書記制度以來，忽視了專業特長、年齡結構等因素，對班子團結、黨務工作開展造成一定影響。二是分工落實有偏差。雖然對基層正副書記分工提出了指導意見，但在實際運行過程中，一些單位正副書記各自為政、爭權攬權仍有所反映。三是貫徹民主集中制不夠嚴格。當前，各級黨組織議事規則都已建立，但內容較為籠統，指導性和操作性不強，致使在貫徹落實民主集中制水平上參差不齊。有的重視集中忽視民主，書記以“一把手”自居“拍板”重大事項;有的重視民主忽視集中，對基層民主推薦事項，缺少黨委統攬把關。

(三)干部選拔任用方面，選人用人的科學性和時效性有待進一步增強。一是選拔機制需要改進。目前，干部選拔任用機制得到了黨員充分認可，但運作周期過長，干部補退不同步，導致干部崗位長期空缺，隊伍黨員反映比較強烈。稿鋪子微信公眾號整理，二是干部考核評價機制不夠完善。考核干部側重民主推薦和談話了解，對工作實績的考核方法手段還不多;側重干部的任前考核，對日常考核關注不多，如何更加注重工作實績、更加注重德的考核、更加圍繞戰斗力標準，真正把干部日常考核與任前考核結合起來，有待進一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前，除主官和重點敏感崗位外，其他干部交流的范圍有擴大的趨勢。XX黨委班子中交流干部占半數，一方面給交流干部家庭帶來實際困難，另一方面交流干部進入角色時間較長，不利于工作開展，對本地干部的積極性也是一種挫傷。

(四)抓工作能力提升方面，隊伍實戰化、常態化培訓氛圍還不夠濃厚。一是黨委議訓的精力不夠集中。面對日益復雜嚴峻的形勢任務，個別黨委研究形勢、聚焦實戰的措施不多，更多地把精力投在了營房建設、裝備配備、器材購置上，對抓訓練、抓素質這些打基礎的工作重視程度不是很高。比如，XX黨委2024年共召開X次黨委會議，研究X個議題，其中議訓議管的僅占X%。二是訓練的針對性實效性不強。隊伍訓練不嚴、不實、效果不佳等問題不同程度存在：有的過分強調安全，降低訓練難度強度;有的熱衷尖子比武，忽視全員提高;有的花巨資建基地買裝備，硬件上去了，訓練水平卻不見提高。比如，基層干部反映當前一些操法、演練，與實戰脫節，在實際工作中用處不大，練兵的作用不是很明顯。三是基層干部管理能力偏弱。這也是此次調研中隊伍各級反映比較強烈的問題。基層干部不善管理、業務不熟、應變不及等問題，已經影響到隊伍的執勤作戰。

(五)紀律作風建設方面，隊伍形式主義、不正之風還不同程度存在。一是為基層松綁減負效果不明顯。部分領導機關對基層重管理輕服務，重部署輕落實，重形式輕效果，工作缺乏統籌，沒有考慮基層的實際情況和承載能力，特別是文件多、會議多、臺賬多、檢查多、評比多等“五多”的問題，沒有從根本上得到改觀。二是一些不正之風還不同程度存在。當前隊伍作風總體是好的，但也存在個別不和諧的現象。比如，在隊伍管理中，有的執行規定不到位，抓管理失之于寬、失之于軟，有的領導干部身上“四風”問題還沒有完全根除。三是約束激勵機制不夠健全。目前，隊伍干部管理的下限標準多定在不犯錯誤、不出問題上，而對那些能力平庸、稿鋪子微信公眾號整理，工作懈怠的干部缺乏有效管理約束辦法，缺乏優勝劣汰、能上能下的管理機制。

(六)基層黨組織建設方面，支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發揮不夠充分。一是組織設置不夠科學。目前，由于體制編制原因，XXX沒有設立專職黨務工作者。XXX等單位只有幾名黨員，卻設立基層黨委、機關黨支部、基層黨支部X個黨組織，組織設置不夠規范。二是組織功能有弱化傾向。突出表現在，一些基層黨組織解決自身問題的能力不強，教育管理不嚴格，制度責任不落實，有了矛盾就上交，出了問題就推責，致使不良傾向得不到及時糾正。比如，在落實組織生活制度上，有的在時間上“缺斤少兩”，隨意挪用;有的內容上“偷料摻雜”，行政會議代替支部會，甚至做假臺帳。三是黨員教育管理不夠嚴格。黨員反映，當前，部分黨員的榮譽感和先進性在“褪色”。有的黨員入黨動機不純，把入黨作為今后發展的跳板，入黨后工作消極懈怠;有的黨組織在黨員發展過程中標準不高、把關不嚴，把入黨作為一種獎勵，搞突擊發展、照顧入黨;有的黨組織疏于對黨員教育管理，導致一些黨員混同于一般群眾，先鋒模范作用發揮不明顯。

分析以上問題產生的原因，固然有外部環境、干部編制等方面客觀因素制約，但在主觀層面也存在不容忽視的“短板”：一是制度“懸空”。當前施行的一些黨建制度，與履行職責任務、推動工作開展還有不適應、聯系不緊密的情況，導致制度落實缺乏積極性;二是幫帶“乏力”。上級幫帶下級，既是導向的引領、政策的傳遞，更是作風的體現、理論的實踐。實際工作中，一些黨委對基層黨建工作指導幫扶力度不夠，黨建工作還處于平鋪直推的簡單模式，對基層黨委(支部)具體指導性意見少，具體幫扶措施少，機關忽視基層實際，基層反轉 “忽悠”機關;三是責任“缺位”。責任是干好一切工作的基礎。當前，各級黨委抓黨建的主體責任、黨委書記履行第一責任人的責任，班子成員履行“一崗雙責”的黨建工作機制還沒有完全建立，各級書記不能履行好抓好隊伍黨建工作的職責，工作中出現錯位、缺位。四是素質“掣肘”。專職黨務工作者作為隊伍黨建工作的具體組織者和實施者，其業務素質一定程度上決定了隊伍黨建工作水平。目前，相當一部分缺乏系統培訓和工作經驗，素質不夠過硬。

四、加強和改進隊伍黨建工作的建議

針對調研中發現的問題，我們在充分吸收基層黨員意見的基礎上，建議從以下7個方面加強和改進黨建工作：

(一)改進思想政治教育的方式方法。針對思想政治教育針對性、實效性不強的問題，一是要合理區分教育的受眾層次。在開展教育過程中，對領導干部、機關基層黨員、基層黨員領導干部實施分層分類指導，明確教育重點，靈活教育形式，切實增強教育的參與度與感染力。二是要統籌教育活動的安排部署。嚴格落實XXX會議精神，統籌實施教育活動，源頭上杜絕教育任務多頭部署、重復部署的現象。三是要提高黨務干部的業務素質。抓好黨務干部的崗位培訓，按照下抓一級、統籌推進、整體提升的原則，逐級抓好黨務干部業務培訓。適時組織優秀黨務干部到院校進行學習培訓、到先進單位考察學習，開闊視野、啟發思維。

(二)提升領導班子的整體能力。針對黨委凝聚力、戰斗力沒有得到充分發揮的問題，一是要選優配強領導班子。綜合考慮年齡、經歷、性格、專長等因素，嚴格按照標準條件選拔領導干部，優化班子結構，保持班子相對穩定。二是要狠抓民主集中制落實。堅持黨委(支部)統一的集體領導下的首長分工負責制，推行主官不直接分管人事、財務、工程，黨委討論重要敏感問題時書記末位發言的“三不一末”制度，不斷健全完善黨委(支部)議事決策機制。三是要發揮好考核的導向作用。修改完善班子考評辦法，把保方向、保打贏、保本色作為考核的重要標準，把各級領導干部的主要心思和精力引導到發現問題、研究問題、解決問題上來。同時，強化考核結果運用，嚴格兌現獎懲，將考核結果與評先評優、調整班子、選拔干部直接掛鉤，實現按綱抓建、以考促建。

(三)繼續深化干部人事制度改革。針對進一步增強選人用人科學性和時效性的問題，一是要改革完善選拔任用機制。落實《關于改革完善干部選拔任用工作的若干意見》，改進民主推薦、民主測評辦法，通過完善對干部德的考核、注重實績考核、加強干部日常考察等方法手段，考準考實干部，逐步解決唯票、唯分、唯顯性政績、唯年齡的“四唯”問題。二是要規范暢通干部流動的渠道。認真落實《認定和調整不勝任現職干部暫行辦法》，對不勝任的干部及時調整，促進干部能上能下、有上有下，形成良性循環。規范干部交流工作，注重從有利于隊伍穩定、促進工作、優化班子結構等角度出發，交流使用干部。三是要切實加強對選拔任用工作的內外監督。嚴格執行干部選拔任用征求紀檢機關意見制度，落實“一報告兩評議”制度。嚴格落實干部選拔任用責任追究，對用人失察失誤造成嚴重后果的，嚴肅追究單位主要領導和有關領導的責任;對跑官要官、買官賣官的，發現一起、查處一起，維護選任紀律的嚴肅性。

(四)提高隊伍的打贏能力。針對隊伍實戰化、常態化練兵氛圍不濃厚的問題，一是要強化黨委的主導作用。督促各級黨委把議訓作為“主課主業”，定期召開黨委會，專題研究隊伍教育、訓練工作，黨委的全部工作要圍繞保中心、保打贏來開展，各項工作向戰斗力標準聚焦。二是要抓好實戰能力的培訓。針對反映比較集中的基層干部管理能力不強等問題，要抓好基層一線干部模擬化、實戰化培訓。三是要建立傳幫帶機制。發揮隊伍的優良傳統，增強隊伍建設的計劃性和前瞻性，做到以老帶新、以新推老、逐步更替，保證隊伍的穩定性和工作的連續性，促進基層黨員隊伍素質的逐步提升。

(五)強化隊伍的從嚴管理。針對隊伍形式主義、不正之風的問題，一是要強化經常性管理。建議建立教育管理聯席會議制度，定期分析、研究、部署教育管理工作。基層單位可參照執行，建立相應機制，強化對隊伍的日常管理、教育和監督。二是要落實管理責任。認真落實《隊伍管理領導責任追究暫行辦法》，按照堅持嚴格要求、實事求是、分級管理、權責一致，按照主管方負主要責任、協管方負次要責任的原則，對履行隊伍管理責任不力，所屬隊伍發生違法違紀案件的，按照規定嚴肅追究各級領導責任。三是要改進工作作風。要遵循層級管理原則，最大限度地減少“一竿子插到底”，給基層隊伍開展工作留足空間。充分考慮基層承受能力和工作實際，加強機關內部溝通協調和統籌，避免多頭指揮和政出多門。進一步整合各項記錄、臺帳、簿冊，精簡會議文件，創新工作方式方法，為基層松綁減負。

(六)激發基層黨組織的活力。針對支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發揮不夠充分的問題，一是要優化基層組織設置。結合隊伍實際，著眼便于開展工作和最大限度地發揮黨組織效能，抓好各級管理制度的落實，建設好黨的基層組織，破解教條式照抄照搬制度帶來的運行不暢、內耗過大等問題。二是要創新落實組織生活制度。貼近基層實際，本著便于組織開展、解決實際問題、服務保證中心的原則，推動組織生活與隊伍管理教育訓練、執法執勤等工作相融合，做到能合并的合并，能精簡的精簡，避免機械的、“兩層皮”式的抓落實。三是要加大幫扶指導的力度。基層黨委每年對所屬基層黨組織普遍考察一遍、分析評估一次、重點整頓一批;機關黨委定期研究基層黨組織建設中帶有普遍性、傾向性的問題，提出解決對策，每年向XX黨委專題報告抓基層黨建工作情況。四是要建強基層書記隊伍和黨員隊伍。探索建立基層黨組織正副書記資格“準入制”，擬任正副書記的，需通過相應資格考試。嚴格按照標準、條件、程序發展黨員，嚴格控制火線入黨等突擊式發展黨員。

五、下一步的工作打算

綜合兩個層面調研情況，我們感到，黨建工作的主流是好的，一些好的制度和做法應當毫不動搖地堅持下去，但存在的問題也不容忽視，必須敢涉“深水區”、敢啃“硬骨頭”，以釘釘子的精神一抓到底。下一步，我們將根據黨的建設工作會議精神，按照關注解決熱點難點、夯實筑牢基層基礎、建立完善機制保障的推進路徑，推動黨建工作實現新提升。

(一)圍繞熱點和難點，對調研中發現的問題和建議作進一步分析梳理。各地各單位在調研中提出的問題和建議，有的是共性的，有的是個性的;有的是客觀的，有的是主觀的;有的是長期存在的，有的是隨著形勢任務變化新出現的;有的需要作統一明確和規范，有的各地各單位自身完全可以解決。對此，我們將逐條進行分析研究，屬于機關黨委層面的，將著眼全局，統籌考慮，進一步加強對隊伍黨建工作的頂層設計，盡快出臺符合隊伍實際、切實管用的制度性文件，用制度進行規范、破解;屬于基層黨委層面的，我們整理匯總后，及時反饋，限時督辦，檢查督促制定針對性的舉措。本級有能力解決的，要立行立改，有參考價值的建議將在今后制定規范性文件時予以充分吸收采納;對涉及干部編制、機構設置等超越職權范圍的，我們將提出解決意見，及時向上級反饋。

(二)圍繞基礎和規范，制定黨建工作三年規劃，全面加強各級黨組織標準化建設。以領導班子標準化建設為載體，制定黨建工作三年規劃，連續確定三個黨建主題年，項目分解，強勢推動，確保抓出成效，形成長效。第一年抓基礎規范。從隊伍黨建工作最基本的內容、最基本的動作、最基本的環節抓起，健全完善黨建工作制度體系，加強黨務工作隊伍的培訓，全面規范，打牢基礎。第二年抓強化落實。大力加強制度的執行力建設，狠抓末端落實，真正讓黨內各項規章制度和要求落地，使隊伍黨建工作真正走上按章抓建、規范運行的軌道。第三年抓鞏固提升。鞏固深化前兩年黨建工作的做法和成果，固強補弱，固本強基。通過三個主題年的強力推動，養成定式，形成常態，逐步將黨建工作推上一個制度化、規范化、科學化發展的新水平。

(三)圍繞機制和保障，制定出臺加強和改進黨建工作的制度規定。針對目前隊伍黨建工作中存在的突出問題和薄弱環節，出臺“兩個”意見：一是《關于進一步加強和改進黨委建設的意見》。建立定期聽取所屬基層單位黨建工作匯報、研究部署工作制度，切實形成隊伍建設齊抓共管的整體合力。二是《關于進一步規范黨員領導干部選拔工作的意見》。進一步細化為更具操作性的實施細則，增強干部選拔任用工作科學性和準確性。

第四篇: 主題教育煤礦后勤調研報告

為扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，根據黨委統一安排，近期對基層黨建工作進行了專題調研。現將有關情況報告如下:

一、調研的基本情況

此次調研活動分三個層面展開：第一個層面是部署基層自上而下開展調研，重點剖析本單位存在的個性問題；第二個層面是黨委深入基層開展“點對點”的調研，重點查找存在的共性問題；第三個層面是充分發揮特約調研員隊伍的作用，邀請☆名特約研究員集中對重點課題進行攻關。期間，調研組先后到☆個基層黨委、☆個機關黨支部、☆個基層黨支部進行專題調研，與☆名基層黨委(支部)正副書記、黨務工作者進行了座談交流。調研活動的開展既是一次專題調研，又是一次集中宣講。通過對黨的十九大精神、☆☆黨建工作會議精神的解析回顧和集中宣講，引領廣大黨員充分認清了新形勢下加強和改進黨建工作的重要性、必要性和緊迫性。既是一次問診把脈，又是一次答疑釋惑。針對基層廣大黨員關注的熱點及困惑，調研組對相關政策進行了細致解讀、對一些問題疑惑進行了現場答復，收到了良好效果。既是一次盤點梳理，又是一次系統思考。通過對☆☆系統黨建工作整體狀態的梳理，特別是針對存在的現實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向廣大基層黨員詢計問策，對下一步黨建工作的推進路徑有了更加清晰的認識。

二、近年來黨建工作取得的主要成效

從調研情況看，近年來在☆☆黨委的堅強領導下，☆☆隊伍圍繞中心主業，抓黨建帶隊建，抓班子帶隊伍，較好地發揮了各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為有效履行職責使命提供了強有力的思想和組織保證。

一是思想政治建設有序開展。面對社會環境的深刻變化特別是意識形態領域的嚴峻挑戰，始終把思想政治建設擺在首位。各級深入開展十九大精神專題教育，抓好理想信念、遵紀守法等基礎教育，部署開展了“堅定信念、鑄牢隊魂”等主題教育和職業精神打造等活動，打牢了隊伍高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想根基。☆☆支部緊貼任務特點和隊伍實際，探索推行群眾性自我教育模式，打造了“一句話課堂”教育品牌；☆☆支部大力開展職業精神打造，建立思想政治工作機制，為完成各項執勤任務提供了有力的思想政治保證。

二是領導班子建設穩步推進。推動黨委研究出臺《☆☆☆領導班子建設標準(試行)》，部署開展以“六個能力”建設為核心的標準化建設，配套制定了三年工作規劃和年度推進計劃。同時，加強對☆☆☆班子定期考核。修改完善支部年度考評細則，堅持每年考核講評，兌現獎懲措施，推動了中心任務完成。

三是干部選任制度改革全面深化。積極探索干部競爭性選拔試點，樹立“從干得好的中選考得好的，從考得好的中選干得好的”選人用人導向，建立了政策體系、組織模式和考務規范，☆☆在兩次會議上推廣了經驗做法。近年以來，☆名干部通過競爭性選拔走上處級領導崗位，☆名干部提任☆職領導，做到了黨委滿意、黨員服氣。

四是隊伍戰斗力有效提升。面對經濟社會發展的現實需要，堅持干部分級分類培訓、深化全員崗位練兵、全面實行輪值輪訓。同時，把戰斗力標準貫穿到人才培養的全過程，制定出臺三個工作規范，推進專業技術干部管理，打造了專業技術人才方陣，隊伍的綜合素質和實戰本領得到提升，圓滿完成了學習等重大任務。

五是紀律作風建設成效明顯。各級按照黨中央和☆☆黨委的統一部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習實踐活動以及“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真組織“四查看、四整治”教育整頓、領導干部工作生活待遇清理整治等專項行動，嚴格落實上級黨委派員參加下級黨委民主生活會、重大事項報告、領導干部經濟責任審計等制度，隊伍紀律作風建設取得了階段性成效。

六是黨建基礎工作持續加強。各級黨團組織設置得到了全面規范，目前共設置黨委☆個，黨支部☆個，黨員☆人，占全體人數的☆%。☆☆一級全部設立基層黨委，強力推動黨代會、全委會、常委會等制度落實，機關、基層黨委相繼組織召開了黨代會，☆☆黨委扎實開展的“嚴格黨內生活，創建模范黨組織”活動，不斷完善黨建制度，擴大黨內民主，規范黨內生活，夯實了黨建工作基礎。

我們深切認識到，當前黨建工作必須始終堅持思想建黨、政治建設，才能始終保持隊伍建設的正確方向；必須始終堅持圍繞中心、服務大局，才能充分發揮各級黨組織的凝聚力、戰斗力；必須始終堅持群眾觀點、群眾路線，才能贏得人民群眾真心實意的擁護和支持；必須始終堅持面向基層、強基固本，才能為隊伍建設長遠發展奠定堅實的基礎；必須始終堅持從嚴治黨、從嚴治隊，才能保持隊伍風清氣正和集中統一；必須始終堅持與時俱進、改革創新，才能激發隊伍黨建工作的生機活力。

三、隊伍黨建工作存在的問題

各地各單位在肯定成績的同時，也反映了目前隊伍黨建工作存在的一些問題，涉及思想政治建設、領導班子建設、黨員隊伍建設等共☆條，歸納起來主要有以下7方面:

(一)思想政治建設方面，教育針對性、實效性有待進一步增強。一是教育多頭下達、重復部署的問題較為突出。當前，在組織開展政治教育過程中一些教育任務多頭部署、重復開展，既干擾了原定計劃，又浪費了時間精力。各級組織在制定教育計劃過程中，普遍沒有對受教育對象區分層次，基本上是領導干部、普通黨員“齊步走”“大鍋燴”，沒有充分考慮黨員的知識水平、閱歷層次、興趣愛好。許多黨員反映，政治教育要么聽不懂、要么不解渴。二是教育制度落實不力。當前各級黨組織落實議教、組教、施教、評教等普遍存在著不落實、落實不經常或臺賬落實等問題。有的單位沒有定期進行黨委議教，有的黨委議教只是簡要的傳達上級精神，沒有具體的貫徹措施，有的基層單位教育時間經常被擠占，政治教育很難保證“人員、時間、內容、效果”四落實。

(二)領導班子建設方面，黨委凝聚力、戰斗力沒有得到充分發揮。一是書記配備不夠科學。有的在確定黨委書記人選上，搞“一刀切”或論資排輩。比如，推行☆級以下單位政治主官任書記制度以來，忽視了專業特長、年齡結構等因素，對班子團結、黨務工作開展造成一定影響。二是分工落實有偏差。雖然對基層正副書記分工提出了指導意見，但在實際運行過程中，一些單位正副書記各自為政、爭權攬權仍有所反映。三是貫徹民主集中制不夠嚴格。當前，各級黨組織議事規則都已建立，但內容較為籠統，指導性和操作性不強，致使在貫徹落實民主集中制水平上參差不齊。有的重視集中忽視民主，書記以“一把手”自居“拍板”重大事項；有的重視民主忽視集中，對基層民主推薦事項，缺少黨委統攬把關。

(三)干部選拔任用方面，選人用人的科學性和時效性有待進一步增強。一是選拔機制需要改進。目前，干部選拔任用機制得到了黨員充分認可，但運作周期過長，干部補退不同步，導致干部崗位長期空缺，隊伍黨員反映比較強烈。二是干部考核評價機制不夠完善。考核干部側重民主推薦和談話了解，對工作實績的考核方法手段還不多；側重干部的任前考核，對日常考核關注不多，如何更加注重工作實績、更加注重德的考核、更加圍繞戰斗力標準，真正把干部日常考核與任前考核結合起來，有待進一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前，除主官和重點敏感崗位外，其他干部交流的范圍有擴大的趨勢。☆☆黨委班子中交流干部占半數，一方面給交流干部家庭帶來實際困難，另一方面交流干部進入角色時間較長，不利于工作開展，對本地干部的積極性也是一種挫傷。

(四)抓工作能力提升方面，隊伍實戰化、常態化培訓氛圍還不夠濃厚。一是黨委議訓的精力不夠集中。面對日益復雜嚴峻的形勢任務，個別黨委研究形勢、聚焦實戰的措施不多，更多地把精力投在了營房建設、裝備配備、器材購置上，對抓訓練、抓素質這些打基礎的工作重視程度不是很高。比如，☆☆黨委2024年共召開☆次黨委會議，研究☆個議題，其中議訓議管的僅占☆%。二是訓練的針對性實效性不強。隊伍訓練不嚴、不實、效果不佳等問題不同程度存在：有的過分強調安全，降低訓練難度強度；有的熱衷尖子比武，忽視全員提高；有的花巨資建基地買裝備，硬件上去了，訓練水平卻不見提高。比如，基層干部反映當前一些操法、演練，與實戰脫節，在實際工作中用處不大，練兵的作用不是很明顯。三是基層干部管理能力偏弱。這也是此次調研中隊伍各級反映比較強烈的問題。基層干部不善管理、業務不熟、應變不及等問題，已經影響到隊伍的執勤作戰。

(五)紀律作風建設方面，隊伍形式主義、不正之風還不同程度存在。一是為基層松綁減負效果不明顯。部分領導機關對基層重管理輕服務，重部署輕落實，重形式輕效果，工作缺乏統籌，沒有考慮基層的實際情況和承載能力，特別是文件多、會議多、臺賬多、檢查多、評比多等“五多”的問題，沒有從根本上得到改觀。二是一些不正之風還不同程度存在。當前隊伍作風總體是好的，但也存在個別不和諧的現象。比如，在隊伍管理中，有的執行規定不到位，抓管理失之于寬、失之于軟，有的領導干部身上“四風”問題還沒有完全根除。三是約束激勵機制不夠健全。目前，隊伍干部管理的下限標準多定在不犯錯誤、不出問題上，而對那些能力平庸、工作懈怠的干部缺乏有效管理約束辦法，缺乏優勝劣汰、能上能下的管理機制。

(六)基層黨組織建設方面，支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發揮不夠充分。一是組織設置不夠科學。目前，由于體制編制原因，☆☆☆沒有設立專職黨務工作者。☆☆☆等單位只有幾名黨員，卻設立基層黨委、機關黨支部、基層黨支部☆個黨組織，組織設置不夠規范。二是組織功能有弱化傾向。突出表現在，一些基層黨組織解決自身問題的能力不強，教育管理不嚴格，制度責任不落實，有了矛盾就上交，出了問題就推責，致使不良傾向得不到及時糾正。比如，在落實組織生活制度上，有的在時間上“缺斤少兩”，隨意挪用；有的內容上“偷料摻雜”，行政會議代替支部會，甚至做假臺帳。三是黨員教育管理不夠嚴格。黨員反映，當前，部分黨員的榮譽感和先進性在“褪色”。有的黨員入黨動機不純，把入黨作為今后發展的跳板，入黨后工作消極懈怠；有的黨組織在黨員發展過程中標準不高、把關不嚴，把入黨作為一種獎勵，搞突擊發展、照顧入黨；有的黨組織疏于對黨員教育管理，導致一些黨員混同于一般群眾，先鋒模范作用發揮不明顯。

分析以上問題產生的原因，固然有外部環境、干部編制等方面客觀因素制約，但在主觀層面也存在不容忽視的“短板”:一是制度“懸空”。當前施行的一些黨建制度，與履行職責任務、推動工作開展還有不適應、聯系不緊密的情況，導致制度落實缺乏積極性；二是幫帶“乏力”。上級幫帶下級，既是導向的引領、政策的傳遞，更是作風的體現、理論的實踐。實際工作中，一些黨委對基層黨建工作指導幫扶力度不夠，黨建工作還處于平鋪直推的簡單模式，對基層黨委(支部)具體指導性意見少，具體幫扶措施少，機關忽視基層實際，基層反轉“忽悠”機關；三是責任“缺位”。責任是干好一切工作的基礎。當前，各級黨委抓黨建的主體責任、黨委書記履行第一責任人的責任，班子成員履行“一崗雙責”的黨建工作機制還沒有完全建立，各級書記不能履行好抓好隊伍黨建工作的職責，工作中出現錯位、缺位。四是素質“掣肘”。專職黨務工作者作為隊伍黨建工作的具體組織者和實施者，其業務素質一定程度上決定了隊伍黨建工作水平。目前，相當一部分缺乏系統培訓和工作經驗，素質不夠過硬。

四、加強和改進隊伍黨建工作的建議

針對調研中發現的問題，我們在充分吸收基層黨員意見的基礎上，建議從以下7個方面加強和改進黨建工作:

(一)改進思想政治教育的方式方法。針對思想政治教育針對性、實效性不強的問題，一是要合理區分教育的受眾層次。在開展教育過程中，對領導干部、機關基層黨員、基層黨員領導干部實施分層分類指導，明確教育重點，靈活教育形式，切實增強教育的參與度與感染力。二是要統籌教育活動的安排部署。嚴格落實☆☆☆會議精神，統籌實施教育活動，源頭上杜絕教育任務多頭部署、重復部署的現象。三是要提高黨務干部的業務素質。抓好黨務干部的崗位培訓，按照下抓一級、統籌推進、整體提升的原則，逐級抓好黨務干部業務培訓。適時組織優秀黨務干部到院校進行學習培訓、到先進單位考察學習，開闊視野、啟發思維。

(二)提升領導班子的整體能力。針對黨委凝聚力、戰斗力沒有得到充分發揮的問題，一是要選優配強領導班子。綜合考慮年齡、經歷、性格、專長等因素，嚴格按照標準條件選拔領導干部，優化班子結構，保持班子相對穩定。二是要狠抓民主集中制落實。堅持黨委(支部)統一的集體領導下的首長分工負責制，推行主官不直接分管人事、財務、工程，黨委討論重要敏感問題時書記末位發言的“三不一末”制度，不斷健全完善黨委(支部)議事決策機制。三是要發揮好考核的導向作用。修改完善班子考評辦法，把保方向、保打贏、保本色作為考核的重要標準，把各級領導干部的主要心思和精力引導到發現問題、研究問題、解決問題上來。同時，強化考核結果運用，嚴格兌現獎懲，將考核結果與評先評優、調整班子、選拔干部直接掛鉤，實現按綱抓建、以考促建。

(三)繼續深化干部人事制度改革。針對進一步增強選人用人科學性和時效性的問題，一是要改革完善選拔任用機制。落實《關于改革完善干部選拔任用工作的若干意見》，改進民主推薦、民主測評辦法，通過完善對干部德的考核、注重實績考核、加強干部日常考察等方法手段，考準考實干部，逐步解決唯票、唯分、唯顯性政績、唯年齡的“四唯”問題。二是要規范暢通干部流動的渠道。認真落實《認定和調整不勝任現職干部暫行辦法》，對不勝任的干部及時調整，促進干部能上能下、有上有下，形成良性循環。規范干部交流工作，注重從有利于隊伍穩定、促進工作、優化班子結構等角度出發，交流使用干部。三是要切實加強對選拔任用工作的內外監督。嚴格執行干部選拔任用征求紀檢機關意見制度，落實“一報告兩評議”制度。嚴格落實干部選拔任用責任追究，對用人失察失誤造成嚴重后果的，嚴肅追究單位主要領導和有關領導的責任；對跑官要官、買官賣官的，發現一起、查處一起，維護選任紀律的嚴肅性。

(四)提高隊伍的打贏能力。針對隊伍實戰化、常態化練兵氛圍不濃厚的問題，一是要強化黨委的主導作用。督促各級黨委把議訓作為“主課主業”，定期召開黨委會，專題研究隊伍教育、訓練工作，黨委的全部工作要圍繞保中心、保打贏來開展，各項工作向戰斗力標準聚焦。二是要抓好實戰能力的培訓。針對反映比較集中的基層干部管理能力不強等問題，要抓好基層一線干部模擬化、實戰化培訓。三是要建立傳幫帶機制。發揮隊伍的優良傳統，增強隊伍建設的計劃性和前瞻性，做到以老帶新、以新推老、逐步更替，保證隊伍的穩定性和工作的連續性，促進基層黨員隊伍素質的逐步提升。

(五)強化隊伍的從嚴管理。針對隊伍形式主義、不正之風的問題，一是要強化經常性管理。建議建立教育管理聯席會議制度，定期分析、研究、部署教育管理工作。基層單位可參照執行，建立相應機制，強化對隊伍的日常管理、教育和監督。二是要落實管理責任。認真落實《隊伍管理領導責任追究暫行辦法》，按照堅持嚴格要求、實事求是、分級管理、權責一致，按照主管方負主要責任、協管方負次要責任的原則，對履行隊伍管理責任不力，所屬隊伍發生違法違紀案件的，按照規定嚴肅追究各級領導責任。三是要改進工作作風。要遵循層級管理原則，最大限度地減少“一竿子插到底”，給基層隊伍開展工作留足空間。充分考慮基層承受能力和工作實際，加強機關內部溝通協調和統籌，避免多頭指揮和政出多門。進一步整合各項記錄、臺帳、簿冊，精簡會議文件，創新工作方式方法，為基層松綁減負。

(六)激發基層黨組織的活力。針對支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發揮不夠充分的問題，一是要優化基層組織設置。結合隊伍實際，著眼便于開展工作和最大限度地發揮黨組織效能，抓好各級管理制度的落實，建設好黨的基層組織，破解教條式照抄照搬制度帶來的運行不暢、內耗過大等問題。二是要創新落實組織生活制度。貼近基層實際，本著便于組織開展、解決實際問題、服務保證中心的原則，推動組織生活與隊伍管理教育訓練、執法執勤等工作相融合，做到能合并的合并，能精簡的精簡，避免機械的、“兩層皮”式的抓落實。三是要加大幫扶指導的力度。基層黨委每年對所屬基層黨組織普遍考察一遍、分析評估一次、重點整頓一批；機關黨委定期研究基層黨組織建設中帶有普遍性、傾向性的問題，提出解決對策，每年向☆☆黨委專題報告抓基層黨建工作情況。四是要建強基層書記隊伍和黨員隊伍。探索建立基層黨組織正副書記資格“準入制”，擬任正副書記的，需通過相應資格考試。嚴格按照標準、條件、程序發展黨員，嚴格控制火線入黨等突擊式發展黨員。

五、下一步的工作打算

綜合兩個層面調研情況，我們感到，黨建工作的主流是好的，一些好的制度和做法應當毫不動搖地堅持下去，但存在的問題也不容忽視，必須敢涉“深水區”、敢啃“硬骨頭”，以釘釘子的精神一抓到底。下一步，我們將根據黨的建設工作會議精神，按照關注解決熱點難點、夯實筑牢基層基礎、建立完善機制保障的推進路徑，推動黨建工作實現新提升。

(一)圍繞熱點和難點，對調研中發現的問題和建議作進一步分析梳理。各地各單位在調研中提出的問題和建議，有的是共性的，有的是個性的；有的是客觀的，有的是主觀的；有的是長期存在的，有的是隨著形勢任務變化新出現的；有的需要作統一明確和規范，有的各地各單位自身完全可以解決。對此，我們將逐條進行分析研究，屬于機關黨委層面的，將著眼全局，統籌考慮，進一步加強對隊伍黨建工作的頂層設計，盡快出臺符合隊伍實際、切實管用的制度性文件，用制度進行規范、破解；屬于基層黨委層面的，我們整理匯總后，及時反饋，限時督辦，檢查督促制定針對性的舉措。本級有能力解決的，要立行立改，有參考價值的建議將在今后制定規范性文件時予以充分吸收采納；對涉及干部編制、機構設置等超越職權范圍的，我們將提出解決意見，及時向上級反饋。

(二)圍繞基礎和規范，制定黨建工作三年規劃，全面加強各級黨組織標準化建設。以領導班子標準化建設為載體，制定黨建工作三年規劃，連續確定三個黨建主題年，項目分解，強勢推動，確保抓出成效，形成長效。第一年抓基礎規范。從隊伍黨建工作最基本的內容、最基本的動作、最基本的環節抓起，健全完善黨建工作制度體系，加強黨務工作隊伍的培訓，全面規范，打牢基礎。第二年抓強化落實。大力加強制度的執行力建設，狠抓末端落實，真正讓黨內各項規章制度和要求落地，使隊伍黨建工作真正走上按章抓建、規范運行的軌道。第三年抓鞏固提升。鞏固深化前兩年黨建工作的做法和成果，固強補弱，固本強基。通過三個主題年的強力推動，養成定式，形成常態，逐步將黨建工作推上一個制度化、規范化、科學化發展的新水平。

(三)圍繞機制和保障，制定出臺加強和改進黨建工作的制度規定。針對目前隊伍黨建工作中存在的突出問題和薄弱環節，出臺“兩個”意見:一是《關于進一步加強和改進黨委建設的意見》。建立定期聽取所屬基層單位黨建工作匯報、研究部署工作制度，切實形成隊伍建設齊抓共管的整體合力。二是《關于進一步規范黨員領導干部選拔工作的意見》。進一步細化為更具操作性的實施細則，增強干部選拔任用工作科學性和準確性。

第五篇: 主題教育煤礦后勤調研報告

為扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，根據主題教育的工作部署和安排，前期圍繞“進一步完善工作機制，強化××重大決策、重要部署以及重點工作的督辦落實”主題，對××集團、××集團進行了專題調研，現將有關情況報告如下：

一、調研基本情況

××月20日，調研組對××集團進行“不忘初心、牢記使命”主題教育調研，先后深入到××、××，現場觀看生產車間，與一線員工面對面溝通交流，了解××生產經營具體情況，并在××集團召開座談會，聽取××集團領導班子成員、各部門負責人、部分下屬××主要負責人、黨員代表、職工代表介紹××生產經營和黨建工作進展、上級部署工作的落實、發展遇到的難題、職工群眾反映的突出問題，以及希望得到的支持等，最后對××集團抓好下一階段的主題教育、生產經營、黨建工作提出意見建議。

××月9日，調研組對××集團進行“不忘初心、牢記使命”主題教育調研，深入到××，現場觀看××黨支部建設情況，召開座談會，與××領導班子及職工代表進行深入溝通交流，了解基層××發展中遇到的問題難題。隨后在××集團召開座談會，聽取××集團關于××生產經營、黨建工作情況匯報。最后，我按照××主題教育的工作部署，結合××集團下一階段的工作重點，以“不忘初心牢記使命開啟××高質量發展新征程”為主題，為××集團干部職工講了一場專題黨課，與大家一起學習習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”的重要論述，一起重溫習近平新時代××特色社會主義思想，一起感悟習近平新時代××特色社會主義思想蘊含的豐富內涵和重大意義。

通過此次專題調研，我們不僅掌握了××集團、××集團開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的進展情況，也全面了解了兩家××今年上半年的生產經營完成進度和下一階段的重點工作，同時對兩家××的黨建工作有了深刻的認識。兩家××都認真貫徹落實××××黨委的部署安排，穩步推進主題教育各項工作，相關準備工作充分，態度認真，工作扎實有力。××集團生產經營形勢良好。兩家××都高度重視××黨的建設，在建設基層黨組織方面做了較多工作，但都不同程度存在黨建工作薄弱環節。

此次專題調研，緊緊圍繞貫徹落實習近平新時代××特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神，緊緊圍繞中央及省委關于主題教育的部署要求，緊緊圍繞××××黨委關于主題教育的具體安排，堅持問題導向，堅持邊調研邊學習邊對照檢查。首先，集中宣講了習近平新時代××特色社會主義思想和習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”重要論述，提高了廣大干部職工對習近平新時代××特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵的理解和認識，增強了踐行初心使命的思想自覺、政治自覺和行動自覺;其次，全面梳理了××發展的問題，掌握了××生產經營中遇到的難題、黨建工作的薄弱環節，以及群眾反映強烈的熱難點問題，研究清楚了問題的原因和癥結所在;再次，通過與黨員代表、職工代表面對面交流，了解了職工群眾的心聲和關切，并通過向一線職工群眾尋計問策，基本掌握了破解××發展難題、解惑職工困擾的思路。綜合來看，通過此次專題調研，實現了在調研中深化理解和感悟，在理論聯系實際的過程中尋找解決問題的辦法措施，為主題教育下一階段的檢視問題和整改落實打下了堅實基礎。

二、存在的問題

(一)黨建方面。

一是黨建工作質量還不夠高，基層黨建還存在薄弱環節。政治理論學習還不夠，大多數采取會議、文件等方式傳達學習，方式比較傳統，學習還不夠深入。基層××對如何抓好黨的建設辦法不夠多，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化夠不夠深入。黨建工作存在上熱下冷、逐層遞減的現象，基層××黨建工作有待加強。

二是黨建工作與生產經營工作有機融合有待進一步提升。××雖然已認識到黨建工作的重要性，也非常重視黨建工作，但黨建工作思維較為傳統，學習轉化效果不夠明顯，學思用貫通還不夠，對如何將學習貫徹習近平新時代××特色社會思想成效轉化成促進××發展的舉措，實現黨建工作與生產經營有機融合方面思考還不夠深入，辦法還不夠多。

三是黨建工作隊伍和黨務工作力量有待進一步加強。通過調研發現，兩家××雖然都按照××××關于黨建機構和人員配備的要求成立了黨建工作部門，同時配備了專職黨務工作人員，但均反映人員配備還不夠，人員的政治素質和黨建工作本領有待提升。一些黨務干部斷層較為嚴重，半路出家情況不少;部分黨務工作者存在職能重疊交叉、職責邊界不清等情況，兼職化、老齡化、新人化等問題仍然存在，黨員教育管理與××改革發展新形勢、新任務的要求還有差距。

四是離退休黨員管理難度大。兩家××都是××系統的老××，××集團下屬××成立于19×年，××集團也有半個多世紀的歷史，目前均有較多的離退休黨員，其中××集團離退休黨員×人，××集團離退休黨員×5名，年齡普遍較大，行動不便，開展日常組織活動存在困難。特別是××集團歷史遺留黨建問題更是復雜，××××××××××下屬經營效益差、資源枯竭礦山實施政策性關閉破產，76個黨組織實施屬地化移交，面臨較大困難，黨務工作人員不僅要負責正常生產經營××的黨建工作，還要處理黨建工作，尤其是建筑行業流動性黨員較多，管理難度較大。

此外，黨建工作考核評價機制有待進一步完善，黨建工作雖納入了經營管理目標責任制考核，但定性多、定量少，難以衡量評比，考核結果也比較彈性，激勵與約束作用有待進一步增強。

(二)生產經營方面。

一是××重點項目推進緩慢。在調研過程中，××多次反映目前投資項目審批效率偏低，獲批難度較大，重點項目推進緩慢。

二是××債務負擔較重，依然存在融資難融資貴的問題。××低效資產沒能有效盤活，資產回報率低、負債率虛高，債務負擔較重。

三是××集團主業不突出。××集團經過前幾年的探索，提出發展戰略，但仍然存在主業不突出的問題，在如何與××××三大主業板塊建立起更緊密的聯系、如何更好地服務××××主業發展等方面仍在探索中。

四是××集團歷史遺留問題處置難度大。在調研中，××集團反映，目前××約60%的人力物力投入到歷史遺留問題處置中，耗費了××大量資源，影響了正常的生產經營。

(三)其他。

在調研過程中，一二級××均反映，目前文件會議仍然偏多，具體表現為：上級下發的各類通知文件多;部分文件直接轉發，針對性不強，不適應基層××實際;要求參加的會議較多，耗費基層大量精力，基層工作壓力較大。

在完善工作機制，強化××重大決策、重點工作的督辦落實方面，兩家××都進一步完善了工作機制，對制度進行了修訂完善，將年度生產經營目標任務進行分解，落實到各下屬××;××重大決策均經過黨委會前置研究，需要論證審核、出具法律意見的，均按要求審核、出具;“去僵尸、減戶數、壓層級”等重點工作都扎實推進，建立了督察督辦機制，以考核和督辦推動重點工作落實。

三、下一步工作意見建議

為進一步抓好抓實下一階段的“不忘初心、牢記使命”主題教育工作，結合××集團、××集團實際，根據此次專題調研了解掌握的情況，圍繞“守初心、擔使命，找差距、抓落實” 12個字的總要求，對下一階段的重點工作建議如下：

(一)進一步學習貫徹習近平新時代××特色社會主義思想，為國有××改革發展提供堅強的政治保證。

深入學習貫徹習近平新時代××特色社會主義思想，是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的基礎所在、主旨所在、靈魂所在，也是做好我們國有××改革發展黨建一切工作的根本保障。針對兩家××反映黨建工作質量還不夠高，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化還不夠深入的問題，下一步要狠抓學習貫徹習近平新時代××特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神，特別是習近平總書記對××重要講話和重要指示批示精神，堅持讀原著、學原文、悟原理，做到既要掌握習近平新時代××特色社會主義思想的基本內涵、基本要義，更要掌握蘊含其中的世界觀、方法論。要注重與兩家××的發展歷程、××定位、使命擔當結合起來，推動黨員干部職工牢記國有××的初心和使命。在學用結合、學以致用方面下功夫，通過學習持續推進習近平新時代××特色社會主義思想學習宣貫往深里走、實里走、心里走，引導廣大黨員干部職工從這個偉大思想中汲取破解××改革發展難題的答案、鑰匙和方法，真正做到學思用貫通、知信行統一。

(二)進一步貫徹落實新時代黨的建設總要求，筑牢國有×ד根”和“魂”。

習近平總書記在全國國有××黨的建設工作會議上強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有××的光榮傳統，是國有××的“根”和“魂”，是我國國有××的獨特優勢。國資國企作為我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，落實這一根本要求意義重大。針對××反映的基層黨建弱化、黨建隊伍和力量偏弱的問題，要通過這次主題教育，對照新時代××特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規，找差距、找不足、找弱項，堅持高標準、嚴要求，拿出一些實打實的硬舉措，全面落實新時代黨的建設總要求，認真落實××省及省國資委、××××加強黨的基層組織建設三年行動計劃(2024-2024年)，進一步加強黨的領導和黨的建設，配齊配強黨建工作隊伍，扎實推動基層黨組織全面進步、全面過硬，打造堅強戰斗堡壘，持續為國有××改革發展提供堅強的政治保證，增強國有××培“根”筑“魂”責任意識。

(三)進一步抓好主題教育各項工作，做強做優做大國有資本。

習近平總書記指出，為××人民謀幸福，為中華民族謀復興，是××共產黨人的初心和使命。具體到我們國有××，我們的初心和使命就是做強做優做大國有資本、推動國有××高質量發展。下一步要把開展主題教育融入××生產經營活動中，大膽探索創新，細化工作舉措，充分調動廣大黨員干部的積極性主動性創造性，激發大家抓學習、強素質、長本領的內在動力，按照××××的各項部署和要求，強化黨建引領，提高××黨的建設質量，處理好××黨建和業務的關系，推動黨建和業務深度融合，將黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。要提高主管部門履職盡責和服務意識，優化審批流程，提高審批效率，支持指導××發展。要加強財務管理，統籌資金規劃，加大對所屬××融資的支持力度，緩解××融資難題，降低××融資成本。進一步明確××功能定位，積極搶抓粵港澳大灣區、全省“一核一帶一區”建設重大機遇，研究確定主業方向，推動××重點項目盡快落地，加大歷史遺留問題處置力度，促進××輕裝上陣，努力提高××效益、增強××競爭實力，把開展主題教育取得的成效轉化為做強做優做大國有資產的生動實踐，以新擔當新作為奮力開創××高質量發展新局面。

(四)進一步強化使命擔當，建設高素質專業化干部人才隊伍。

習近平總書記多次強調，新征程上不可能都是平坦的大道，我們將會面對許多重大挑戰、重大風險、重大阻力、重大矛盾，必須有強烈的擔當精神。面對新時代，要按照習近平總書記對國有××領導人員20字的總要求，大力選拔政治過硬、作風扎實、敢于負責、勇于擔當、廉潔自律的干部，強化使命擔當、煥發斗爭精神，“明知山有虎，偏向虎山行”，把初心和使命轉化成披荊斬棘、爬坡越坎韌勁干勁，轉化為真抓實干、狠抓落實的自覺行動，堅決做到“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”，建設高素質專業化干部人才隊伍。要激勵干部擔當作為，培養干部斗爭精神，學真本領、練真功夫，不斷增強斗爭的勇氣和本領。特別是，××領導班子成員要以身作則、率先垂范，當好表率，思想認識要高一層，調查研究要進一步，檢視問題要深一層，整改落實要快一步，發揮帶頭示范效應。

(五)進一步加強作風建設，力戒形式主義、官僚主義。

今年3月，習近平總書記專門就加強黨的作風建設，力戒形式主義、官僚主義作出重要批示，強調2024年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。這次主題教育，習近平總書記再次強調，要把力戒形式主義、官僚主義作為全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容。具體到我們國有××，更要把解決形式主義突出問題作為我們開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容，深入學習貫徹習近平總書記關于關于加強黨的作風建設，力戒形式主義、官僚主義的重要指示批示精神，認真落實中央及省關于解決形式主義突出問題為基層減負的相關通知精神，嚴格落實中央八項規定精神，堅決破除“四風”特別是形式主義、官僚主義，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，堅持實事求是的思想路線，樹立正確政績觀。經常開展有針對性深入調研，多深入到基層××，與干部職工面對面交流，掌握一線生產經營情況，著重查找發展思路、發展舉措，并在抓落實、抓成效上下功夫，幫助解決××發展難題和職工關心問題。嚴格控制層層發文、層層開會，發揚“短實新”文風，嚴格控制會議數量和規模，著力解決文山會海反彈回潮的問題，力爭全年做到以××字和××黨字印發的文件減少，以××名義召開的會議總量減少，切實為基層減負。

(六)進一步加強督辦落實，推動××重大決策部署落地見效。

習近平總書記反復強調，“空談誤國，實干興邦”，“一分部署，九分落實”。××書記也要求各級領導干部要帶頭抓落實、當好“施工隊長”。千條萬條，不抓落實就是白條。要堅持圍繞中心、服務大局，對影響××發展的重大決策、重要部署、重點工作進行督查督辦。要突出督辦工作重點，創新督辦思路，改進督辦方式，提升督辦效能，推動××重大決策、重要部署、重點工作得到有效落實，取得實實在在的效果。要保持聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮斗姿態，狠抓貫徹落實，堅持結合實際抓落實，堅持問題導向抓落實，堅持落細落小抓落實，堅持轉變作風抓落實，以釘釘子精神一抓到底，有力有效推動各項工作落實，切實用工作體現忠誠老實，用發展體現擔當責任，用解決問題體現落實成效。同時，要把開展主題教育與推進××改革發展穩定中心工作結合起來，與提高職工群眾的獲得感和幸福指數結合起來，努力完成全年生產經營任務，真正做到兩結合、兩不誤、兩促進。